Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2020 г. по делу N 8Г-17287/2020[88-16234/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Конышевой И.Н, судей Парамоновой Т.И, Борс Х.З, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Керчи Республики Крым о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе администрации города Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда от 19 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 20 февраля 2020 года, заслушав доклад судьи Конышевой И.Н,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратилась в суд с иском к администрации г. Керчи Республики Крым о предоставлении вне очереди жилого помещения на состав семьи 2 человека площадью не менее 42 кв.м.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 19 ноября 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На администрацию города Керчи Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5, вне очереди благоустроенное изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, расположенное на территории г. Керчи Республики Крым, общей площадью не менее 28 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 20 февраля 2020 года решение суда первой инстанции изменено.

На администрацию города Керчи Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО5, вне очереди благоустроенное изолированное помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное на территории города Керчи Республики Крым, общей площадью не менее 28 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе администрации города Керчи Республики Крым ставится вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений ввиду неправильного определения судами обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

В суд кассационной инстанции поступили письменные возражения ФИО1, в которых содержится просьба оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Поскольку стороны о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены, судебная коллегия в силу ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по результатам рассмотрения кассационной жалобы не усматривается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО5 зарегистрированы по адресу: "адрес".

Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО6

В "адрес" в "адрес" зарегистрировано 7 человек, включая истца и ее дочь.

Постановлением администрации г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ N-п ФИО1 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 2 человека.

Постановлением администрации г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ N-п ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 2 человека на основании пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и включена в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании статей 17, 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно постановлению администрации г. Керчи от 09.11.2018 года утвержден список граждан, включенных во внеочередной список получения жилья. Согласно приложению 2 ФИО1 включена во внеочередной список с ДД.ММ.ГГГГ, как гражданин, имеющий ребенка - инвалида, страдающего тяжелым заболеванием, включенным в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года N 987н "Об утверждения перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Разрешая спор, принимая решение по делу, суд руководствовался положениями статей 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 16, 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и, исходя из того, что ФИО5 имеет тяжелую форму хронического заболевания, предполагающую обеспечение ее жилым помещением вне очереди, решением органа местного самоуправления принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как на общих основаниях, так и по списку инвалидов, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для обеспечения истцов во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением, суд апелляционной инстанции изменил решение суда в части, указав, что жилое помещение должно быть предоставлено на основании договора социального найма.

Доводы администрации г. Керчи о том, что несовершеннолетняя обеспечена отдельным жилым помещением, поскольку ее мать ФИО1 арендует отдельное жилое помещение, обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку государством приняты обязательства по обеспечению жилым помещением лиц, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, включенной в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.

Доводы администрации муниципального образования о том, что истцы не признаны малоимущими, судом кассационной инстанции отклоняются как несостоятельные, поскольку решением органа местного самоуправления ФИО1 с составом семьи 2 человека, включая ФИО5, принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, после ДД.ММ.ГГГГ, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Доводы ответчика о нарушении прав иных внеочередников, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в более ранние сроки, судами признаны необоснованными, так как положениями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставится право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права не находит.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 ноября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Керчи Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: