Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 августа 2020 г. по делу N 8Г-18966/2020[88-19332/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Миллер М.В, Фединой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Симферополя Республики Крым в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ФИО6 о возмещении материального ущерба, возложении обязанности передать имущество, по кассационной жалобе администрации города Симферополя Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 5 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 16 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация города Симферополя Республики Крым (далее - администрация), действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5, обратилась в суд с иском к ФИО6 о возмещении материального ущерба и возложении обязанности передать имущество.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации Полысаевского городского округа Кемеровской области от 23.06.2016 г. N 914 ФИО6 назначена опекуном над малолетними детьми ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 сроком на 6 месяцев.

Постановлениями администрации города Симферополя Республики Крым от 5.08.2016 г. NN 1765, 1763, 1768, 1769, 1764 установлена опека над детьми малолетними ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в общем порядке.

14.01.2019 г. ответчиком сданы отчеты опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных ФИО15 и об управлении таким имуществом за 2018 год. На основании приказов департамента по делам детей администрации города Симферополя от 15.02.2019 г. N N 9, 10, 11, 12, 13 проведена внеплановая проверка подтверждения целевого (нецелевого) использования имущества детей и расходования денежных средств, выплачиваемых на содержание подопечных, по результатам которой составлены акты, в которых отражено, что обнаружено ненадлежащее исполнение опекуном ФИО6 обязанностей по охране имущества подопечных и управлению имуществом подопечных (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечных).

К опекуну предъявлены требования о возмещении убытков. 11.04.2019 г. опекуном ФИО6 предоставлено письменное пояснение, в котором выразила несогласие с суммой, которую ей необходимо возместить на личный счет ее подопечных. Полагая, что опекун ФИО11 своими действиями причинила значительный материальный ущерб несоверщеннолетним ФИО15 на общую сумму 428 611, 70 рублей, администрация просила суд взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетних названную сумму согласно представленном расчету, а также возложить на ФИО6 обязанность по возврату личных вещей несовершеннолетних законным представителям по месту пребывания детей.

Решением Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым от 5 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены частично.

С ФИО6 в пользу ФИО5, 26 декабря 2013 года рождения, взысканы убытки в размере 953 рубля 40 копеек на номинальный счет ребенка N, открытый в ПАО РНКБ (БИК 043510607; ИНН 77011005460; к/с 30 N в ОО N 130 г. Симферополь); в пользу ФИО4, 19 ноября 2011 года рождения, взысканы убытки в размере 953 рублей 40 копеек на номинальный счет ребенка N, открытый в ПАО РНКБ (БИК 043510607; ИНН N; к/с 30 N в ОО N130 Симферополь); в пользу ФИО1, 11 сентября 2006 года рождения, взысканы убытки в размере 25 953 рублей 40 копеек на номинальный счет ребенка N открытый в ПАО РНКБ (БИК 043510607; ИНН N; к/с 30 N в ОО N 130 Симферополь); в пользу ФИО2, 28 декабря 2008 года рождения, взысканы убытки в размере 21 953 рублей 40 копеек на номинальный счет ребенка N, открытый в ПАО РНКБ (БИК 043510607; ИНН N; к/с 30 N в 00 N 130 Симферополь); в пользу ФИО2, 22 августа 2010 года рождения, взысканы убытки в размере 3152 рублей 40 коп. на номинальный счет ребенка N открытый в ПАО РНКБ (БИК 043510607; ИНН N; к/с 30 N в ОО N 130 Симферополь). Кроме того, на ФИО6 возложена обязанность возвратить путем передачи законным представителям по месту пребывания ребенка имущество, принадлежащее: малолетней ФИО5, 26 декабря 2013 года рождения, а именно: светильник, трехколесный велосипед, санки, одеяло, подушку; малолетнему ФИО4, 19 ноября 2011 года рождения, а именно: кондиционер, кресло-диван, самокат, тумбу, одеяло детское, подушку, стол; малолетней ФИО1, 11 сентября 2006 года рождения, а именно: шкаф, роликовые коньки, велосипед, одеяло, подушку, массажер, телевизор; малолетней ФИО2, 28 декабря 2008 года рождения, а именно: тумбу-мойку, микроволновку, комод, одеяло, подушку; малолетней ФИО2, 22 августа 2010 года рождения, а именно: комод гладильный, пылесос, самокат, комод, подушку, одеяло.

Разрешен вопрос о взыскании с ФИО6 в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 2 089 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 16 марта 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель органа опеки и попечительства администрации города Симферополя Республики Крым по доверенности ФИО12 просит судебные постановления по делу изменить как вынесенные с нарушениями норм материального и процессуального права, без учета имеющих значение для дела обстоятельств, просит также удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В возражениях на кассационную жалобу ФИО6 просит обжалуемые судебные постановления оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для изменения состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований судом кассационной инстанции при рассмотрении дела установлено не было.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Правила, предусмотренные данной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 1 статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Согласно статье 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаём (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В силу пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 названного Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" установлено, что опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и. иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Из положений частей 1, 2 статьи 24 названного Закона следует, что надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами попечительства по месту жительства опекунов или попечителей, опекун или попечитель ежегодно, не позднее 1 февраля текущего года, если ин срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчёт в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копии товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счёта подопечного и даты произведенных за счёт этих сумм затрат для нужд подопечного.

Статьями 18 и 19 Закона предусмотрено, что опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов. Исполнение опекуном попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного. Расходование денежных средств подопечного, внесенных в банки, осуществляется с соблюдением положений гражданского законодательства о дееспособности граждан и положений пункта 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона опекуны и попечители отвечают за вред причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в департаменте по делам детей администрации города Симферополя Республики Крым на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с переездом состояли малолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Полысаевского городского округа Кемеровской области от 23.06.2016 г. N 914 ФИО6 назначена опекуном над малолетними ФИО15 сроком на 6 месяцев.

Постановлениями администрации города Симферополя Республики Крым от 5.08.2016 г. NN 1765, 1763, 1768, 1769, 1764 установлена опека над детьми ФИО15 в общем порядке.

Постановлениями администрации города Симферополя Республики Крым от 9.04.2019 г. NN 2033, от 13.05.2019 г. NN 2433, 2434, 2436, 2432 в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей опекуна ФИО6 отстранена от обязанностей опекуна над малолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 сданы отчеты опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечных ФИО15 и об управлении таким имуществом за 2018 год, которые в тот же день были приняты специалистами органа опеки и попечительства администрации "адрес" Республики Крым, с последующим утверждением руководителем данного органа ФИО13

Из пунктов 6 отчетов ФИО6 установлено, что величина дохода каждого несовершеннолетнего подопечного за 2018 год составила 243 364, 54 рублей (согласно соответствующим справкам МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым N 5832, N5831, N5833, N5829 от 24.12.2018 г, указанная сумма дохода является ежемесячной помощью на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях).

Согласно распискам к отчетам, целевое расходование денежных средств предусматривало траты на питание, бытовую химию и гигиенические принадлежности, одежду, досуг, канцелярские товары, интернет, книги, игрушки, пополнение телефона, карманные расходы

Расходование денежных средств в указанной в отчетах и расписках опекуна сумме подтверждается выписками по счету подопечных ФИО15, открытому в ПАО "Российский национальный коммерческий банк".

15.02.2019 г. на основании приказа департамента по делам детей администрации города Симферополя Республики Крым от 15.02.2019 г. проведены внеплановые проверки подтверждения целевого (нецелевого) использования имущества ребенка и расходования денежных средств, выплачиваемых на содержания подопечной (подопечного), по итогам которых 28.02.2019 г. составлены акты проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

По результатам проведённых проверок специалистами департамента по делам детей администрации города Симферополя Республики Крым выявлены нарушения и нецелевое использование имущества детей и расходования денежных средств, выплаченных на их содержание, а также халатное отношение к личному имуществу ребёнка и не обеспечение его сохранности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления органом опеки и попечительства актов обнаружения ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) от 1.03.2019 г.

Вышеуказанными актами от 1.03.2019 г. опекуну ФИО6 указано на необходимость возместить убытки, причиненные подопечным ФИО2, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в части приобретения за отчетный период 2018 года лекарственных препаратов, одежды и обуви, игрушек, как подтвержденных, так и неподтвержденных платежными документами, организации досуга, оплаты услуг интернета, выдачи денег на карманные расходы, оплаты косметической услуги, приобретения чайника, на соответствующие суммы, определенные в документах о проведении контрольных мероприятий органом опеки и попечительства.

Согласно актам и предъявленным в них требованиям, ФИО6 должна была возместить убытки, причиненные подопечным, в срок до 5.04.2019 г.

11.04.2019 г. опекуном ФИО6 предоставлено письменное пояснение, в котором указано, что она не согласна с суммой, которую ей необходимо возместить на личный счет ее подопечных.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, исходил из того, что ФИО6 обязана предоставлять в органы опеки и попечительства достоверные сведения о понесенных ею расходов на содержание подопечных, пришел к правильному выводу о наличии основания для частичного удовлетворения исковых требований, взыскав с ответчика убытки в пользу несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 953 рублей 40 копеек, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 953 рублей 40 копеек, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 25 953 рублей 40 копеек, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 21 953 рублей 40 копеек, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 3152 рублей 40 копеек, а также возложив на ФИО6 обязанность по возврату законным представителям по месту пребывания детей имущества несовершеннолетних ФИО15.

Отказывая в удовлетворении оставшейся части иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что у органа опеки и попечительства отсутствовали основания утверждать, что опекун произвел расходование денежных средств подопечных не с целью приобретения вещей первой необходимости, в том числе обуви, одежды, игрушек, а также организации отдыха либо на иные мелкие бытовые нужды, указанные в расписках к отчету, и не в интересах несовершеннолетних.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым, выслушав пояснения несовершеннолетних ФИО5 и ФИО4, подтвердивших факт расходования опекуном денежных средств на их нужды и на нужда остальных несовершеннолетних ФИО15, а также пояснения представителей третьих лиц, подтвердивших, что прибывшие в их учреждения несовершеннолетние ФИО15 были одеты, обуты, обеспечены канцелярскими принадлежностями, предметами личной гигиены, согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы предыдущих судебных инстанций о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований верными, поскольку они основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела.

Разрешая заявленные требования, судебные инстанции правильно определили юридически значимые обстоятельства, верно применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, судебными инстанциями по делу не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 5 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 16 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Симферополя Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи М.В. Миллер

Е.В. Федина