Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 г. по делу N 8Г-21286/2020[88-20809/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Лопаткиной Н.А, Фединой Е.В, с участием прокурора Капитан-Дубровской Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Котовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению - детский сад N5 г.Котово Волгоградской области, администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к проведению ремонтных работ здания образовательного учреждения, по кассационной жалобе администрации Котовского муниципального района Волгоградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 4 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи ФИО6, выслушав заключение прокурора ФИО7, которая просила апелляционное определение по делу оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Котовского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МДОУ - детский сад N5 г. Котово Волгоградской области, администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к проведению ремонтных работ здания образовательного учреждения.

Просил суд обязать администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области осуществить финансирование капитального ремонта здания МДОУ - детский сад N5 г. Котово Волгоградской области, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с проектно-сметной документацией, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МДОУ -детский сад N5 г. Котово Волгоградской области произвести капитальный ремонт здания МДОУ- детский сад N5 г. Котово Волгоградской области в соответствии с проектно-сметной документацией после выделения денежных средств на указанные цели администрацией Котовского муниципального района в течение 3 месяцев.

Решением Котовского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора Котовского района Волгоградской области отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 4 июня 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора Котовского района Волгоградской области.

На администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность осуществить финансирование капитального ремонта здания Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения - детский сад N5 г. Котово Волгоградской области, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с проектно-сметной документацией, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На Муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение -детский сад N5 г. Котово Волгоградской области возложена обязанность произвести капитальный ремонт здания Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад N5 г.Котово Волгоградской области, расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с проектно-сметной документацией, после выделения денежных средств на указанные цели администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области, в течение 3 месяцев.

В кассационной жалобе глава администрации Котовского муниципального района Волгоградской области ФИО8 просит апелляционное определение по делу отменить как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права, указывает, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях на кассационную жалобу первый заместитель прокурора Волгоградской области ФИО9 просит обжалуемое апелляционное определение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с положениями пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, актом обследования технического состояния здания детского сада N5 г. Котово от 19.05.2019 г. выявлено, что вследствие таяния снега в весенний период 2019 года произошло обрушение железо-бетонной перемычки, расположенной над оконным проемом между окнами 2 этажа здания МДОУ - детский сад N5 г. Котово, 2 бетонные перемычки на 2 этаже здания частично разрушены, видна арматура.

Согласно заключению N СТЭ от 16.07.2019 г. ООО "Независимая экспертиза" здание детского сада N5 г. Котово находится в ограниченно-работоспособном состоянии. Выявлены повреждения кровли здания, техническое состояние несущих стен, что оценено как ограниченно- работоспособное состояние, с аварийным участком в области полного разрушения оконной перемычки, установлены дефекты и повреждения перекрытия 2 этажа здания образовательного учреждения. Дальнейшая эксплуатация задания без проведения капитального ремонта опасна.

Приказом N от 26.06.2019 г. отдела по образованию и молодежной политике администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, с 1.07.2019 г. здание МДОУ - детский сад N5, расположенное по адресу: "адрес" закрыто на капитальный ремонт.

Коллектив и воспитанники указанного образовательного учреждения временно размещены в здании МДОУ детский сад N8 г. Котово по адресу: "адрес".

Для возобновления образовательного процесса в здании МДОУ детского сада N 5 необходимо разработать проектно-сметную документацию и провести ремонтные работы, что требует финансирования.

Из бюджета муниципального образования Котовский муниципальный район денежные средства на проведение капитального ремонта здания детского сада не выделялись, на плановый период 2020 года не предусмотрены.

Уставом МДОУ детский сад N5 г.Котово установлено, что собственником имущества детского сада является муниципальное образование Котовский муниципальный район Волгоградской области. Полномочия учредителя осуществляются отделом по образованию и молодежной политике администрации Котовского муниципального района, а также администрацией Котовского муниципального района, которое отвечаетза финансовое обеспечение деятельности МДОУ -детский сад N5 г. Котово.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, фактические обстоятельства установлены на основании оценки представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями процессуального закона.

Учитывая вышеприведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу апелляционного определения в кассационном порядке, судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 4 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Котовского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи Н.А. Лопаткина

Е.В. Федина