Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2019 г. по делу N 16-283/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель от 10.06.2019г., решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 02.09.2019г. и решение Кемеровского областного суда от 07.10.2019г., вынесенные в отношении Рыбина Константина Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1, ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель от 10.06.2019г, оставленным без изменения решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 02.09.2019г. и решением Кемеровского областного суда от 07.10.2019г, Рыбин Константин Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1, ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Рыбин К.В. просит об отмене постановления и судебных актов, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или

части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость

земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1, 5 процента кадастровой

стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Рыбину К.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", вид разрешенного использования ? под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N, вспомогательные строения, сооружения, земельный участок имеет ограждение, которое выступает с фасадной (юго-восточной) стороны, пригораживая дополнительно195 кв.м, где частично расположено строение. Таким образом, Рыбиным К.В. при использовании земельного участка с кадастровым номером N совершено самовольное занятие земельного участка площадью 195 кв.м, прилегающего к этому земельному участку с фасадной (юго-восточной) стороны, при несоблюдении обязательных требований, установленных ст.ст.25, 26 ЗК РФ, что образует в его действиях событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, на территории принадлежащего Рыбину К.В. земельного участка, а также в строениях, сооружениях размещено многочисленное количество автомобильных запчастей, стекол, элементов кузовов с различными маркировками. На земельном участке ведется предпринимательская деятельность (магазин), то есть земельный участок используется в нарушение ст.42 ЗК РФ не в соответствии с целевым назначением, что образует в его действиях событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Установленные главным государственным инспектором Кемеровской области по использованию и охране земель и судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях, актом административного обследования объекта земельных отношений, выкопировкой и план-схемой земельного участка с кадастровым номером N, сведениями из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером N, актом проверки органом государственного контроля физического лица и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод должностного лица и судебных инстанций о наличии в деянии Рыбина К.В. состава административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии Рыбина К.В. объективной стороны состава вмененных административных правонарушений.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 для данной категории дел.

Административное наказание назначено Рыбину К.В. по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Областным судом дана надлежащая оценка доводу жалобы о замене административного штрафа предупреждением, не согласиться с которой оснований не имеется.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены нижестоящими судами в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель от 10.06.2019г, решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 02.09.2019г. и решение Кемеровского областного суда от 07.10.2019г, вынесенные в отношении Рыбина Константина Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1, ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Рыбина К.В. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина