Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2021 г. по делу N 16-4313/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Волынкина Станислава Викторовича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 14 июля 2020г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 8 сентября 2020г., вынесенные в отношении заместителя генерального директора открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Читаоблгаз" (далее - ОАО "Читаоблгаз", общество) Волынкина Станислава Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 14 июля 2020г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 8 сентября 2020г, должностное лицо - заместитель генерального директора ОАО "Читаоблгаз" Волынкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Волынкин С.В. настаивает на отмене обжалуемых актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из положений ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) работодатель обязан, кроме прочего, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства ОАО "Читаоблгаз", проведенной по требованию прокурора и на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда Забайкальского края от 22 мая 2020г, должностным лицом указанного органа государственного контроля выявлено, что ОАО "Читаоблгаз", заместителем генерального директора которого является Волынкин С.В, работнику ФИО4, занятому на работе с вредными и (или) опасными условиями труда, не производится оплата труда за работу во вредных условиях труда.

Указанные обстоятельства подтверждены актом по результатам проверки от 23 июня 2020г, протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2020г, трудовым договором от 14 октября 2013г. о принятии ФИО4 на должность токаря-станочника ОАО "Читаоблгаз", приказом ОАО "Читаоблгаз" от 15 июля 2020г. N 221 о назначении доплаты ФИО4 за работу во вредных условиях, должностной инструкцией заместителя генерального директора ОАО "Читаоблгаз" и иными материалами дела.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы надзорной жалобы заявителя аналогичны ранее приведенным в жалобе на не вступившее в законную постановление об административном наказании, в том числе о невиновности Волынкина С.В, отсутствии в его должностных полномочиях компетенции по контролю за начислением и выплатой заработной платы работникам общества, а также, что нарушения трудового законодательства устранены обществом, были предметом исследования районного суда при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, им дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Районным судом обоснованно учтены положения должностной инструкции, с которой Волынкин С.В. ознакомлен (л.д.5, 6), и согласно которой заместитель директора общества вправе заключать трудовые договоры, в его функции входит обеспечение выполнения организацией обязательств, в том числе по трудовым договорам, выплата заработной платы в установленные сроки, обеспечение соблюдение законности в деятельности организации, регулирование социально-трудовых отношений.

Доводы жалобы заявителя о том, что непосредственное начисление и выплату заработной платы производят другие работники организации, деятельность которых контролируют их непосредственные начальники структурных подразделений, не свидетельствует о невиновности Волынкина С.В. Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей иными должностными лицами общества, на что указано в жалобе заявителя, которые, как следует из содержания должностной инструкции заместителя директора, подотчетны заместителю директора общества по вопросам соблюдения трудовых договоров и выплаты заработной платы работникам, свидетельствует о ненадлежащем контроле заместителя директора за их деятельностью по указанным вопросам.

Доводы жалобы о том, что Волынкин СВ. принят на работу позднее, чем ФИО4, которому невыплата заработной платы за работу во вредных условиях не производилась со дня принятия на работу, также не свидетельствует о невиновности Волынского С.В,, поскольку нарушение трудового законодательства продолжалось в отношении работника в период нахождения Волынкина С.В. на занимаемой руководящей должности, однако не было выявлено и устранено.

Учитывая изложенное, не имеется оснований полагать обжалуемые акты незаконными, подлежащими отмене.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена районным судом с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ, всем доводам, имеющим правовое значение, дана оценка.

Порядок и срок привлечения Волынкина С.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Волынкину С.В. в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 14 июля 2020г. и решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 8 сентября 2020г. оставить без изменения, жалобу Волынкина С.В. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева