Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2021 г. по делу N 16-4625/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Губий Г.В. на вступившее в законную силу решение Алтайского краевого суда от 7 апреля 2021г., вынесенное в отношении Плужник Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 августа 2020г. Плужник Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 7 апреля 2021г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Губий Г.В. просит судебное решение отменить.

Плужник Е.В. поданы письменные возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Постановлением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 17 августа 2020г. Плужник Е.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за то, что 7 июля 2020г. в 10 часов 24 минуты, Плужник Е.В, находясь по адресу: г. Рубцовск, ул. Северная, 23, являясь продавцом магазина " "данные изъяты"", ИП "данные изъяты", в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", осуществляла деятельность по торговле продовольственными товарами без соблюдения правил личной гигиены - находилась на рабочем месте без медицинской маски и перчаток.

Рассматривая дело по жалобе, судья краевого суда пришел к выводу о об отсутствии в действиях Плужник Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, мотивируя тем, что п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" содержит перечень мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции, однако конкретную обязанность на Плужник Е.В. не возлагают, нарушение иных требований санитарных правил Плужник Е.В. не вменено.

Выводы суда надлежаще мотивированы и обоснованы, представленным доказательствам дана оценка, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Согласно ч.3 ст.30.17 КоАП РФ, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение может быть только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Как следует из материалов дела, существенных, фундаментальных, нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей краевого суда допущено не было.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Алтайского краевого суда от 7 апреля 2021г, вынесенное в отношении Плужник Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Губий Г.В. - без удовлетворения

Судья: Д.А. Безденежных