Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2021 г. по делу N 16-4703/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Л.А. Швец на вступившие в законную силу постановление судьи Михайловского районного суда Алтайского края от 25 марта 2021г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 18 мая 2021г., вынесенные в отношении Доловой Татьяны Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Михайловского районного суда Алтайского края от 25 марта 2021г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 18 мая 2021г, в отношении Доловой Т.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение районному суду, Швец Л.А. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Долова Т.В, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом административного органа Швец Л.А. жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила "СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20).

Согласно п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из положений п. 4.4 СП 3.1.3597-20 следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, наряду с прочим, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Постановлением правительства Алтайского края от 18 марта 2020г. N 120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18 марта 2020 г.

Из материалов дела следует, что в отношении Доловой Т.В. 7 июля 2020г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что в условиях действующих запретов и ограничений Долова Т.В. 7 июля 2020г. в 10 часов 56 минут, осуществляя розничную торговлю в магазине "Свежее мясо" по "адрес", не использовала средства индивидуальной защиты рук (перчатки), чем нарушила п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

Районный суд, разрешая дело по существу, пришел к выводу о том, что неиспользование Доловой Т.В. перчаток не образует в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку на территории Алтайского края не вводилось в правила поведения граждан такое противопандемическое мероприятие.

Вместе с тем, приведя в постановлении рассуждения об административной ответственности граждан за неиспользование средств индивидуальной защиты органов дыхания, районный суд пришел к выводу, что нет оснований для переквалификации деяния Доловой Т.В. с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, поскольку на день вынесения постановления от 25 марта 2021г. истек срок давности привлечения лица по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Областной суд согласился с выводами районного суда.

С выводами судебных инстанций об отсутствии в действиях Доловой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, нет оснований не согласиться. В обжалуемых решениях мотивы тому приведены полно, с указанием на нормативные акты применительно к вышеуказанным обстоятельствам события.

Вместе с тем выводы судов о невозможности переквалификации деяния с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, установленного для данной категории дел, которые сделаны безотносительно обстоятельств дела, в противоречие выводам об отсутствии оснований признать Долову Т.В. виновной в указанном событии как таковом и основаны на неверном применении ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, следует исключить.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Михайловского районного суда Алтайского края от 25 марта 2021г. и решение судьи Алтайского краевого суда от 18 мая 2021г. изменить, исключив вывод о невозможности переквалификации деяния с ч.2 на ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи истечением срока давности по ч.1 ст. 20.6 1 КоАП РФ, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, жалобу Л.А. Швец - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева