Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 16-5133/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Медика" (далее - ООО "Гранд-Медика", общество) Е.П. Калашникова на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 февраля 2021г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 17 мая 2021г., вынесенные в отношении ООО "Гранд-Медика" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 февраля 2021г. ООО "Гранд-Медика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 17 мая 2021г. постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 25 февраля 2021г. признано законным в части признания ООО "Гранд-Медика" виновным по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель общества настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность виновных лиц наступает за те же действия, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО "Гранд-Медика" 28 января 2021г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому 27 января 20221г. по результатам проведения органом государственного контроля внеплановой выездной проверки выявлено нарушение обществом при осуществлении хранения патологических биологических агентов в помещении бактериологической лаборатории требований СП 1.3.2322-08 санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2008г. N 4 (ред. от 29.06.2011) (далее- СП 1.3.2322-08).

Районный суд, установив виновность ООО "Гранд-Медика" в нарушении требований СП 1.3.2322-08, переквалифицировал деяние с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Дело по жалобе общества принято к производству областного суда и рассмотрено по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ без учета изменения районным судом квалификации. Мотивы принятого судебного решения не приведены в обжалуемом акте областного суда.

Рассматривая жалобу заявителя на постановление об административном наказании по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, областной суд пришел к выводу о верной квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, чем ухудшил правовое положение общества.

Такое разрешение дела не отвечает требованиям ст. 30.6 КоАП РФ о рассмотрении жалобы по существу и проверке обстоятельств дела независимо от доводов жалобы по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с учетом положений ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ об установлении всех существенных обстоятельств по представленным в дело доказательствам.

Поскольку нормы КоАП РФ не предусматривают возможность ухудшения правового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, по его жалобе, а доводы жалобы заявителя об отсутствии оснований для привлечения общества по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ не получили правовой оценки областного суда, решение областного суда нет оснований признать законным.

Учитывая вышеизложенное, нормы п. 3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, решение Кемеровского областного суда подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение тому же областному суду.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу директора ООО "Гранд-Медика" Е.П. Калашникова удовлетворить частично.

Решение судьи Кемеровского областного суда от 17 мая 2021г. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение Кемеровскому областному суду.

Судья С.Н. Булычева