Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 8а-12315/2021[88а-11987/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э, судей Зиновьевой К.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Семина Михаила Владимировича, поданную 21 мая 2021 года, на решение Кировского районного суда города Новосибирска от 13 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 8 декабря 2020 года

по административному делу N 2а-2068/2020 по административному исковому заявлению Семина Михаила Владимировича о признании незаконным решения Главного управления МВД России по Новосибирской области от 27 марта 2020 года об отказе в выдаче водительского удостоверения.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Семин М.В. обратился в Кировский районный суд города Новосибирска с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Главного управления МВД России по Новосибирской области от 27 марта 2020 года об отказе в выдаче водительского удостоверения.

В обоснование требований указано, что 7 ноября 2013 года постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска, вступившего в законную силу 18 ноября 2013 года, Семин М.В. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. и лишения специального права управления транспортными средствами на срок 1 год и 6 месяцев. 18 мая 2015 года вышеуказанное постановление суда считается исполненным. 9 апреля 2015 года постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского района г. Новосибирска, вступившим в законную силу 21 апреля 2015 года, Семин М.В. также подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. и лишения специального права управления транспортными средствами на срок 3 года. Полагает, что 21 апреля 2018 года указанное постановление было исполнено. 17 октября 2017 года мировым судьей 6-го судебного участка Кировского района г. Новосибирска по статье 264.1. Уголовного кодекса Российской Федерации "Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию" в отношении Семина М.В. вынесен приговор суда, вступивший в законную силу - 28 октября 2017 года, которым суд лишил права заниматься определенной деятельностью в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года. Приговор суда вступил в законную силу 28 октября 2017 года, не обжаловался Семиным М.В. Настаивает, что назначенное уголовное наказание Семин М.В. отбыл в ООО УК "Домовой+" ЖЭУ-86.

5 июня 2018 года Семин М.В. обратился в инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области (далее по тексту - Гостехнадзор) с письменным заявлением об утрате удостоверения тракториста-машиниста.

В феврале 2020 года Семин М.В. обратился к административному ответчику с просьбой выдать водительское удостоверение, находящееся на ответственном хранении, однако, в выдаче водительского удостоверения отказано, с указанием на несвоевременную сдачу удостоверения тракториста - машиниста.

10 марта 2020 года Семин М.В. повторно обратился к административному ответчику с заявлением о разъяснении сроков получения водительского удостоверения. По результатам рассмотрения заявления Семину М.В. был направлен ответ от 27 марта 2020 года, которым разъяснено, что срок лишения специального права управления транспортными средствами следует считать оконченным 7 декабря 2022 года в связи с тем, что срок лишения специального права следует исчислять со дня подачи Семиным М.В. заявления об утрате удостоверения тракториста - машиниста, т.е. с 5 июня 2018 года.

Полагает, что поскольку в нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о лишении права управления трактором не было направлено судьей в Гостехнадзор для исполнения, во время рассмотрения административных дел 7 ноября 2013 года, 9 апреля 2015 года, а также уголовного дела 17 октября 2017 года вопрос о наличии/отсутствии удостоверения тракториста - машиниста не выяснялся, удостоверение тракториста-?машиниста у Семина М.В. не изымали, о необходимости сдать удостоверение тракториста - машиниста в 2013 году, как и в 2015 году, так и 17 октября 2017 года не предупреждали, следовательно от сдачи удостоверения в период с 2013 года по 5 июня 2018 года Семин М.В. не уклонялся.

В период с 2013 года по 5 июня 2018 года удостоверение тракториста - машиниста Семиным М.В. использовано не было, в трудовых отношениях с работодателем в данный период времени Семин М.В. не состоял, в личном пользовании трактора либо иной самоходной машины Семин М.В. не имел и не имеет, что позволяет сделать вывод о том, что наказания назначенные Семену М.В. считаются отбытыми.

Решением Кировского районного суда города Новосибирска от 13 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 8 декабря 2020 года, в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Семиным М.В. ставится вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Полагают, что суд не придал значения тому обстоятельству, что согласно сведениям базы данных ИЦ ГУ МВД по Новосибирской области какая-либо информация о факте выдачи удостоверения тракториста-машиниста, как и сдаче Семиным М.В. удостоверения тракториста-машиниста отсутствует, полагает выводы суда об отсутствии доказательств факта нарушения прав, свобод и законных интересов Семина М.В. не обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Согласно части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что срок лишения права управления транспортными средствами начинается со дня сдачи лицом, либо изъятия у него соответствующего удостоверения или иных документов, а равно получение органом, исполняющим этот вид наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 32.7 указанного кодекса, течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Судами установлено и следует из материалов дела, что постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 1 судебного участка Октябрьского района г. Новосибирска от 7 ноября 2013 года, вступившим в законную силу 18 ноября 2013 года, Семин М.В. был лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Водительское удостоверение, выданное Семину М.В. N "данные изъяты" на право управления транспортными средствами, было изъято 18 ноября 2013 года.

До окончания срока исполнения наказания, постановлением мирового судьи 3 судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска от 9 апреля 2015 года Семин М.В. лишен права управления транспортными средствами на срок 3 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 21 апреля 2015 года.

Кроме того, приговором мирового судьи 6 судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 17 октября 2017 года, вступившим в законную силу 28 октября 2017 года, Семин М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде исправительных работ на 200 часов и лишением права управления транспортными средствами на срок 2 года. Срок лишения права управления транспортными средствами следует исчислять со дня вступления приговора в законную силу.

5 июня 2018 года в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Новосибирской области Семиным М.В. подано заявление об утрате удостоверения тракториста- машиниста.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь указанными выше нормами права, регулирующим порядок исчисления срока лишения права управления транспортными средствами, суды пришли к правильному выводу, что ответ на обращение Семина М.В. о разъяснении порядка выдачи водительского удостоверения соответствует закону, прав Семина М.В. не нарушает.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судами установлены полно и правильно, выводы судов установленным обстоятельствам соответствуют, несогласие административного истца с изложенным в оспариваемом ответе на обращение разъяснении порядка исчисления срока исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами основаны на неверном толковании заявителем норм права, нарушений судами норм права не подтверждает.

Вопреки доводам кассационной жалобы, вынесенные в отношении Семина М.В. постановления по дела об административном правонарушении содержат разъяснения о необходимости сдачи соответствующих документов (разрешительных удостоверений), либо подачи заявления в уполномоченный орган в случае их утраты, а также последствиях уклонения от совершения указанных действий. Как правильно указано судами, в срок до 5 июня 2018 года Семиным М.В. указанная обязанность не была исполнена. Доводы кассационной жалобы о том, что удостоверение тракториста - машиниста фактически не использовалось, не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку нарушений судами норм права не подтверждают, правового значения при исчисления срока лишения права управления транспортным средством не имеют.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований в пределах избранного заявителем способа защиты права у судов не имелось, оснований для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Кировского районного суда города Новосибирска от 13 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 8 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 2 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи