Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июля 2021 г. по делу N 8а-13157/2021[88а-12829/2021]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеева О.Э., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Бирюкова Виктора Борисовича, поданную 3 июня 2021 года, на судебный приказ мирового судьи 2-го судебного участка, исполняющего обязанности мирового судьи 5-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 16 ноября 2020 года

по административному делу N 2а(5)-4965/2020 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска о вынесении судебного приказа о взыскании с Бирюкова Виктора Борисовича задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска обратилась к мировому судье судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Новосибирска с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Бирюкова Виктора Борисовича о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимки и задолженность по соответствующему платеж, в том числе по отмененному, за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года), налог в размере 19 887, 48 руб. и пени в размере 14, 09 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 5 164, 32 руб. и пени в размере 3, 66 руб, всего 25 069, 55 руб.

16 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка 2-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Новосибирска вынесен судебный приказ N 2а(5)-4965/2020 о взыскании с Бирюкова В.Б. в пользу ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимки и задолженность по соответствующему платеж, в том числе по отмененному, за расчетный период, начиная с 1 января 2017 года), налог в размере 19 887, 48 руб. и пени в размере 14, 09 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: налог в размере 5 164, 32 руб. и пени в размере 3, 66 руб, всего 25 069, 55 руб.

В кассационной жалобе Бирюковым В.Б. ставится вопрос об отмене судебного приказа. Указывает, что к заявлению о вынесении судебного приказа не приложен расчет и из требования не ясно, за какие периоды взыскивается недоимка. Полагает, что судья должен был возвратить заявление о вынесении судебного приказа взыскателю, поскольку взыскателем не представлены документы, подтверждающие заявленное требование. А также полагает, что административное дело рассмотрено судом в незаконном составе.

В соответствии с требованиями статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера были допущены мировым судьей при выдаче судебного приказа и выразились в следующем.

Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 123.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ выдается, в том числе, если взыскателем представлены документы, подтверждающие обоснованность заявленных им требований (пункт 9 части 2).

В силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не носит бесспорного характера.

Из указанных положений закона следует, что судебный приказ может быть вынесен мировым судьей только при документальном подтверждении заявленных требований, при этом представленные документы должны свидетельствовать о бесспорности требований заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Из заявления о вынесении судебного приказа усматривается, что требования предъявлены о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

При этом, согласно заявлению основания для взыскания страховых взносов указано на наличие в собственности налогоплательщика Бюрюкова В.Б. квартиры. Иных сведений, подтверждающих наличие налоговой обязанности по уплате страховых взносов заявление о выдаче судебного приказа и приложенные документы не содержат. Сведений, подтверждающих обстоятельства, свидетельствующие о том, что Бирюков В.Б. является плательщиком страховых взносов, при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа не представлено.

При таких обстоятельствах требования ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска не являются бесспорными и в силу пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у мирового судьи имелись основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Однако этого сделано не было, что свидетельствует о существенном нарушении норм процессуального права, повлиявшем на исход административного дела, и без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав Бирюкова В.Б.

Таким образом, судебный приказ мирового судьи 2-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи 5-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска от 16 ноября 2020 года подлежит отмене.

При этом с учетом положений части 2 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 9 ноября 2020 года, суд кассационной инстанции полагает не обоснованными доводы кассационной жалобы о выдаче судебного приказа незаконным составом суда.

На основании вышеизложенного, кассационный суд считает необходимым судебный приказ отменить с указанием на право взыскателя предъявить данное требование в порядке искового производства.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

судебный приказ мирового судьи 2-го судебного участка, исполняющего обязанности мирового судьи 5-го судебного участка Кировского судебного района г. Новосибирска N 2а(5) -4965/2020 от 16 ноября 2020 года отменить.

Разъяснить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Новосибирска, что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья О.Э. Евтифеева