Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2021 г. по делу N 16-2681/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу начальника федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России) Чижова В.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 10 августа 2020 года, решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 2 февраля 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 марта 2021 года в отношении ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 10 августа 2020 года Хариной И.В, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 2 февраля 2021 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 25 марта 2021 года, ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, начальник ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России Чижов В.В. просит отменить постановление должностного лица и судебные акты по основанию их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено по делу, на основании исполнительного листа, выданного 21 июля 2014 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области, судебным приставов-исполнителем ОСП по Кировскому району города Хабаровска 11 ноября 2014 года возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России заключить с ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, проспект Коммунистический, дом 4 квартира 1, и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления. В связи с неисполнением в установленный срок требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кировскому району города Хабаровска 17 марта 2016 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 24 июля 2020 года ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России направлено и в этот же день им получено требование об исполнении решения суда в срок до 29 июля 2020 года, которое в установленный срок не исполнено.

Невыполнение в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, должником требований исполнительного документа неимущественного характера повлекло составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России и его привлечение к административной ответственности по указанной норме на основании постановления заместителя старшего судебного пристава от 10 августа 2020 года.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11 ноября 2014 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17 марта 2016 года, требованиями от 28 августа 2015 года, 6 июня 2016 года, 3 мая 2017 года, 25 декабря 2017 года, 25 апреля 2019 года, 24 июля 2020 года, протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2020 года и иными материалами дела, получившими оценку судей нижестоящих судов с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Протокол в отношении ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем описано событие административного правонарушения применительно к диспозиции части 1 статьи 17.15 названного Кодекса с указанием места и времени, отражены все установленные на стадии возбуждения дела фактические обстоятельства, а также иные необходимые данные для разрешения дела по существу.

Исполнительный лист серии ВС N 019080692, неисполнение требований по которому повлекло возбуждение настоящего дела, был выдан 16 мая 2011 года по делу N 2-1104, по которому судебный акт вступил в законную силу 1 июня 2011 года, и содержал требования неимущественного характера, а именно: заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Южно-Сахалинск, проспект Коммунистический, дом 4 квартира 1, с гражданином Алфимовым М.М..

Данный исполнительный лист явился основанием для возбуждения исполнительного производства N 36656/14/27002 в отношении ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 марта 2016 года. В целях понуждения должника к исполнению решения суда о возложении обязанности заключить с гражданином договор социального найма жилого помещения, что является неимущественным обязательством, судебным приставом-исполнителем 24 июня 2020 года вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 29 июля 2020 года.

Поскольку ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России полученное требование не исполнило в установленный судебным приставом-исполнителем срок, оно обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение 30 июля 2020 года предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административного правонарушения.

Довод жалобы относительно того, что у ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России отсутствуют полномочия на заключение договоров социального найма, являлся предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Подлежит отклонению и довод об отсутствии в настоящее время возможности исполнить судебное решение в связи с прекращением права оперативного управления на имущество, в отношении которого на должника возложена обязанность заключить договор социального найма со взыскателем Алфимовым М.М.

Исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (статья 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Вместе с тем исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по делу N 2-1104, в соответствии с вышеуказанной нормой права не прекращалось, факт утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, судом не установлен.

Кроме того, указанные обстоятельства возникли после привлечения ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому району городу Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 2 февраля 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 марта 2021 года в отношении федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Чижова В.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева