Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. по делу N 8а-2685/2021[88а-5129/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Ровенко П.А, Зайцевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Анадырский" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по административному делу по административному исковому заявлению Ериго "данные изъяты" к МО МВД России "Анадырский" об оспаривании решения об отказе в снятии гражданина с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ериго М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России "Анадырский" о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии ФИО6 с регистрационного учета по адресу: "адрес", возложении обязанности произвести снятие Ериго Е.В. с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником жилого помещения по указанному адресу, в котором сохраняет регистрацию его бывшая супруга ФИО6 В ходе рассмотрения гражданского дела по его иску к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением было заключено мировое соглашение, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 приняла на себя обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить "адрес". Мировое соглашение в данной части ФИО6 фактически исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о снятии ФИО6 с регистрационного учета на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения. Решением МО МВД России "Анадырский" от ДД.ММ.ГГГГ в снятии ФИО6 с регистрационного учета отказано в связи с отсутствием оснований, указанных в подпункте "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, то есть отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании ФИО6 утратившей право пользования или ее выселении из "адрес". Считает принятое решение незаконным, поскольку в данном случае таким основанием является определение суда об утверждении мирового соглашения.

Решением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований Ериго М.А. отказано.

Суд первой инстанции исходил из того, что в заключенном между Ериго М.А. и ФИО6 мировом соглашении отсутствует условие о снятии ФИО6 с регистрационного учета по адресу: "адрес", определением суда от ДД.ММ.ГГГГ не утверждались условия мирового соглашения о признании ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением, поэтому признал оспариваемое решение МО МВД России "Анадырский" законным и обоснованным.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ решение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение, которым административное исковое заявление Ериго М.А. удовлетворено, решение МО МВД России "Анадырский" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства в "адрес" признано незаконным, на МО МВД России "Анадырский" возложена обязанность снять ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства в "адрес".

Разрешая заявленные требования по существу, суд апелляционной инстанции, исходя из обязательности судебных актов, указал, что из буквального содержания мирового соглашения принятое ФИО6 обязательство об освобождении квартиры по сути является выселением из занимаемого жилого помещения, поэтому определение суда об утверждении мирового соглашения является основанием для ее снятия с регистрационного учета по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного ответчика МО МВД России "Анадырский" ФИО4 подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ и оставлении в силе решения Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ

В кассационной жалобе заявитель указывает на неправильную правовую оценку судом апелляционной инстанции определения Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения, которым ФИО6 не признана утратившей право пользования жилым помещением и не выселена из него. Также не учтено, что спорная квартира является совместной собственностью Ериго М.А. и ФИО6, поскольку была приобретена в период брака.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судом апелляционной инстанции допущены нарушения, влекущие отмену принятого по делу апелляционного определения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административный истец Ериго М.А. обратился в МО МВД России "Анадырский" с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес" его бывшей супруги ФИО6, представив определение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по гражданскому делу по исковому заявлению Ериго М.А. к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении.

ДД.ММ.ГГГГ начальником МО МВД России "Анадырский" Ериго М.А. дан ответ об отсутствии оснований для снятия ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства, поскольку она не обращалась с соответствующим заявлением в отделение по вопросам миграции, а также отсутствует вступившее в законную силу решение суда о ее выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившей право пользования жилым помещением.

Отменяя решение суда первой инстанции и признавая указанное решение административного ответчика незаконным, суд апелляционной инстанции исходил из того, что принятое ФИО6 обязательство об освобождении квартиры в рамках мирового соглашения, утвержденного определением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, по сути является выселением из занимаемого ею жилого помещения, и данное обстоятельство в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подпунктом "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, является самостоятельным основанием для снятия ее с регистрационного учета по месту жительства.

С указанными выводами суда апелляционной инстанции нельзя согласиться в силу следующего.

В статье 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" перечислены основания для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

Так, в соответствии с абзацем пятым указанной нормы снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичное положение предусмотрено подпунктом "е" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713.

Между тем материалы дела не содержат сведений о наличии вступившего в законную силу решения суда о выселении ФИО6 из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", или признания ее утратившей право пользования данным жилым помещением.

В обоснование своих требований Ериго М.А. ссылается на определение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанным судебным актом производство по гражданскому делу N по исковому заявлению Ериго М.А. к ФИО6 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения, по условиям которого ФИО6 приняла на себя обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

При этом вопрос регистрационного учета ФИО6 в спорной квартире определением суда от ДД.ММ.ГГГГ не разрешался, предметом мирового соглашения, заключенного между Ериго М.А. и ФИО6, не являлся, в связи с чем, данный судебный акт не мог служить основанием для снятия ФИО6 регистрационным органом с регистрационного учета по месту жительства в отсутствие ее заявления.

Исходя из изложенного, выводы суда апелляционной инстанции о незаконности решения МО МВД России "Анадырский" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес" не соответствуют обстоятельствам настоящего административного дела и основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения.

В этой связи, учитывая, что оспариваемое решение административного ответчика соответствует требованиям закона и не нарушает прав административного истца, у судебной коллегии по административным делам суда Чукотского автономного округа не имелось правовых основания для отмены решения суда первой инстанции, которым административное дело по существу было разрешено правильно.

Допущенное судом апелляционной инстанции нарушение норм материального права является основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии по административным делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ и оставлении в силе решения Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ отменить, решение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи