Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 8а-4777/2021[88а-5425/2021]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Ровенко П.А, Кудриной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Судариков И.К. на определение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 18 февраля 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2021 года об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 12 ноября 2019 года о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Судариков И.К. к исполняющему обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Горшеневу В.К, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

определением Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края Хабаровского края от 12 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 10 января 2020 года, производство по административному делу N по административному исковому заявлению Сударикова И.К. к исполняющему обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю) Горшеневу В.К, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконными действий, выразившихся в непредоставлении приложений к акту проверки от 5 июля 2018 года N фототаблицы, схематического чертежа, объяснения ФИО4, а также о возложении обязанности восстановить нарушенные права административного истца - прекращено на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 194, пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 23 ноября 2018 года по административному делу N Сударикову И.К. отказано в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю и его руководителю о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении Сударикову К.И. материалов проверки от 5 июля 2018 года N

21 января 2021 года Судариков И.К. обратился в Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу определения Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края Хабаровского края от 12 ноября 2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам, в котором указал, что при рассмотрении административного дела N он не обжаловал действий должностных лиц Управления Росреестра по Хабаровскому краю по непредоставлению ему каких-либо конкретных документов из материалов проверки от 5 июля 2018 года N, тогда как в рамках административного дела N он заявлял требования о незаконности непредоставления ему содержавшегося в материалах указанной проверки документа, в котором отсутствовали персональные данные (схематического чертежа). По мнению Сударикова И.К, предмет и основание административных исковых требований, заявленных им при рассмотрении административных дел N и N не являлись тождественными, в связи с чем вступившее в законную силу определение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края Хабаровского края от 12 ноября 2019 года о прекращении производства по административному делу N подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 18 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2021 года, в удовлетворении заявления Сударикова И.К. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу определения было отказано.

25 мая 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Сударикова И.К, поданная им 10 мая 2021 года через Центральный районный суд города Хабаровска Хабаровского края, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о направлении дела на новое рассмотрение.

Участвующие в деле лица, которые были извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Исходя из разъяснений, приведённых в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", при обжаловании в суд кассационной инстанции только судебного акта суда апелляционной инстанции, которым оставлено в силе постановление суда первой инстанции, суд кассационной инстанции вправе проверить также законность и обоснованность постановления суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы с административным делом оснований для отмены определения Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 18 февраля 2021 года и апелляционного определения судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2021 года судебной коллегией по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Согласно части 1 статьи 345 КАС РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

В соответствии с частью 1 статьи 346 КАС РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в суд, принявший этот судебный акт, лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в срок, не превышающий трёх месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть пересмотрено вступившее в законную силу судебное постановление, приведён в статье 350 КАС РФ.

Так, согласно части 2 статьи 350 КАС РФ основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются существовавшие на день принятия судебного акта, имеющие существенное значение для административного дела следующие обстоятельства: существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (пункт 1 части 2 статьи 350 КАС РФ); установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательства, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу (пункт 2 части 2 статьи 350 КАС РФ); установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного административного дела (пункт 3 части 2 статьи 350 КАС РФ).

Между тем со стороны Сударикова И.К. в поданном в суд заявлении не было приведено каких-либо вновь открывшихся обстоятельств, указанных в части 2 статьи 350 КАС РФ, которые могли бы повлечь за собой пересмотр вступившего в законную силу определения Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края Хабаровского края от 12 ноября 2019 года о прекращении производства по административному делу N, в связи с чем, судебная коллегия суда кассационной инстанции находит правильными выводы как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявления административного истца о пересмотре указанного выше судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

По существу заявление Сударикова И.К, в котором он указывает на различные, по его мнению, предметы и основания административных споров, которые рассматривались Центральным районным судом города Хабаровска Хабаровского края в рамках административных дел N и N, свидетельствует о несогласии заявителя с прекращением производства по административному делу N пункту 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, однако соответствующая позиция Сударикова И.К. не свидетельствует о наличии в данном случае вновь открывшихся обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 350 КАС РФ.

Таким образом, определение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления Сударикова И.К. о пересмотре вступившего в законную силу судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам и апелляционное определение вынесены при правильном применении норм процессуального права, оснований для их отмены по приведённым в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений, влекущих безусловную отмену обжалованных судебных актов, также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение Центрального районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 18 февраля 2021 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Судариков И.К. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления определения суда первой инстанции в законную силу.

Председательствующий

Судьи