Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 8Г-271/2021[88-1555/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н, судей Аноприенко К.В, Кравченко А.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (с использованием системы ВКС) по иску мостовой К.Н. к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по выдаче единовременной социальной выплаты, по кассационной жалобе мостовой К.Н. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н, выслушав пояснения представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Капишулиной В.В, судебная коллегия

установила:

Мостовой К.Н. обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по выдаче единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете для получения ЕСВ составом семьи 4 человека. В связи с рождением третьего ребенка и увеличением состава семьи, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о внесении изменений в документы на получение ЕСВ. Решением комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в связи с улучшением жилищных условий. С решением он не согласен, считает, что комиссией он снят с учета для получения ЕСВ незаконно.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мостовой К.Н. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций.

В заседании суда кассационной инстанции с использованием системы ВКС представитель УФСИН России по Хабаровскому краю Капишулина В.В. возражала против доводов кассационной жалобы, поддержала письменные возражения.

Мостовой К.Н. и его представитель в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу части 5 указанной статьи, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В пункте 5 указанных Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п.11 Правил).

В соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ. Сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что заместитель начальника филиала - врач филиала "Туберкулезная больница ФКУЗ МСЧ-27" ФСИН России Мостовой К.Н. 06 октября 2016 года был принят на учет для получения ЕСВ на состав семьи из 4-х человек. В связи рождением 3-го ребенка Мостовой К.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию с заявлением о внесении изменений в его учетное дело.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Мостовой К.Н. снят с учета для получения ЕСВ для строительства или приобретения жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

По представленным документам Мостовой К.Н. и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ проживают в жилом помещении по адресу: ЕАО, "адрес", общей площадью 62, 9 кв.м. Указанное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО6, которая приходится сестрой Мостовому К.Н. Последний зарегистрирован в указанном жилом помещении как член семьи собственника - брат.

Мостовому К.Н. на праве собственности (общая совместная собственность) принадлежит жилое помещение по адресу: ЕАО, "адрес", общей площадью 39, 8 кв.м, а супруге - Мостовой Д.В. на праве собственности принадлежит 1/3 доля квартиры по адресу: ЕАО, "адрес", что составляет 15, 2 кв.м.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в иске, установил, что на момент рассмотрения заявления истца о внесении изменений в учетные данные в связи с рождением ребенка, комиссией правомерно был установлен факт улучшения его жилищных условий. Обеспеченность истца и членов его семьи с даты постановки на учет изменилась в связи со сменой места проживания и составила 23, 58 кв.м. на каждого члена семьи.

Мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, подробно изложены в решении и апелляционном определении.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу мостовой К.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи