Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2021 г. по делу N 8Г-3237/2021[88-4678/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Старовойт Р.К, Власенко И.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента, по кассационной жалобе ФИО1

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 26 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, выслушав пояснения ФИО1, его представителя ФИО4, представителя УМВД России по Приморскому краю ФИО7 судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". С 1 мая 2018 года пенсия стала выплачиваться ему без учета ранее установленного районного коэффициента в связи с тем, что он зарегистрировался по месту пребывания в Краснодарском крае. Вместе с тем, он постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в Приморском крае, п. Тавричанка. Регистрация по месту пребывания оформлена им с целью обследования и лечения в Краснодарском крае. Просил возложить обязанность на УМВД России по Приморскому краю выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом районного коэффициента и произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 1 мая 2018 года с учетом районного коэффициента.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 26 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 августа 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Отмечает, что суд первой инстанции, указав в решении, что Приморский край является местностью, где к денежному довольствию сотрудникам внутренних дел устанавливается районный коэффициент, пенсионерам МВД - на период проживания в Приморском крае, не привел ссылку на нормативно-правовой акт. Полагает, что поскольку его выслуга в календарном исчислении составила 22 года 03 месяца 03 дня, то на него распространяются правила применения районного коэффициента к пенсии за выслугу лет по месту прохождения службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при переезде из таких районов на постоянное место жительства в местность, где выплата данного коэффициента не предусмотрена. Утверждает, что на постоянное место жительства в Краснодарский край он не выезжал, имеет там лишь регистрацию по месту пребывания, так как была необходимость пройти обследование и лечение в г. Краснодаре. Считает, что отсутствие недвижимого имущества на территории Приморского края не имеет значения для разрешения настоящего спора.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав истца Степанова А.Г, его представителя Любимскую Д.В, поддержавших кассационную жалобу, возражения против удовлетворения этой жалобы представителя ответчика УМВД России по Приморскому краю ФИО5, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

К видам пенсий, назначаемых в соответствии с указанным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, относятся пенсии за выслугу лет (пункт "а" части 1 статьи 5 названного Закона).

Положениями частей 1, 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

В силу статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I - пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судами установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 уволен из органов внутренних дел 14 марта 2005 года с выслугой лет на день увольнения в календарном исчислении 22 года 03 месяца 03 дня, в льготном исчислении 30 лет 10 месяцев 10 дней, при этом ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не служил.

С 15 марта 2005 года ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В период с 15 марта 2005 года по 31 мая 2018 года пенсия ФИО1 выплачивалась с учетом районного коэффициента 1, 2.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, Степанов А.Г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул.Победы, д. 289, кв. 2, на срок с 16 декабря 2014 года по 16 декабря 2024 года.

До настоящего времени ФИО1 имеет регистрацию по адресу: Приморский край, п. Тавричанка, ул. Некрасова, д. 39, кв. 2. В результате проверки фактического проживания Степанова А.Г, согласно рапорту старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Надеждинскому району Приморского края от 9 июля 2019 года, в жилом помещении по адресу: "адрес", в течение 7 лет проживают супруги ФИО8, которые пояснили, что ФИО1 они не знают, в квартире он не проживал.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", исходили из того, что в данном случае выплата пенсии с применением районного коэффициента производится при условии фактического проживания пенсионера на территории Приморского края, однако, несмотря на регистрацию, на территории Приморского края Степанов А.Г. не проживает, в связи с чем основания для применения районного коэффициента отсутствуют. Суд апелляционной инстанции также отметил, что при переезде на новое место жительства за ФИО1, имеющим календарную выслугу более 20 лет, не сохраняется районный коэффициент, так как г.Владивосток, где истец проходил службу, не относится к районом Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Выводы судов являются законными и обоснованными, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводы кассационной жалобы ФИО1 о неправильном применении судебными инстанциями норм материального права, предусматривающими, по мнению истца, возможность получения пенсии с применением районного коэффициента при наличии постоянной регистрации на территории Приморского края, отклоняются, так как они основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела, аналогичны доводам, ранее заявленным в судах, которым дана соответствующая правовая оценка.

Переоценка доказательств по делу в полномочия кассационного суда не входит.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса, кассационным судом не установлено. Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 26 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 6 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи