Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 8Г-5009/2021[88-5844/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО5, судей ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - ФИО1 фонда Российской Федерации в городе Южно- "адрес" (межрайонное) о признании отказа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений), незаконным, возложении обязанности по уточнению сведений индивидуального (персонифицированного) учета, возмещении судебных расходов, по кассационной жалобе ФИО2 на решение Южно-Сахалинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи ФИО5,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУ - Отделение ФИО1 фонда РФ по "адрес" в должности специалиста (старшего специалиста, юрисконсульта) юридического отдела, расположенного в "адрес", относящимся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период работы истец находился в дополнительных отпусках с сохранением заработка, предоставленных для обучения в Н(Ч)ОУ ВПО "Южно-Сахалинский институт экономики, права и информатики". Сведения об указанных периодах были переданы работодателем в ГУ - ФИО1 фонда РФ в "адрес" без их отнесения к работе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включены в общий страховой стаж. Для уточнения (корректировки) указанных периодов работы в индивидуальном лицевом счете в части отнесения их к периодам работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением, в чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Считая отказ незаконным, истец обратился в суд с указанным иском.

Решением Южно-Сахалинского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить судебные постановления судов первой и второй инстанции. Указывает, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются не только в связи с особым характером работы, ее условиями, воздействием на здоровье вредных производственных факторов, а также в связи с защитой от неблагоприятных последствий работы в таких условиях, но и в других случаях. Учебные отпуска являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками. Поскольку период учебных отпусков был во время работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то они должны быть засчитаны как время работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1 фонда РФ в "адрес" (межрайонное) И Е.Г. подала письменные возражения на доводы кассационной жалобы, которые считает необоснованными. Полагает, что из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера обоснованно исключены периоды учебных отпусков.

Аналогичные возражения на кассационную жалобу поступили от ФИО1 фонда РФ по "адрес" О О.З.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в кассационный суд не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не препятствует рассмотрению дела кассационным судом.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений на нее, кассационный суд полагает, что апелляционное определение по делу подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены по настоящему делу.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО1 страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в государственном учреждении - Отделении ФИО1 фонда Российской Федерации по "адрес". Учреждение находится в "адрес", который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В период указанной трудовой деятельности ФИО2 были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (учебные отпуска): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 календарных дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 календарных дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 календарных дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - ФИО1 фонда РФ по "адрес" (межрайонное) с заявлением о добавлении в индивидуальный лицевой счет сведений о трудовом стаже. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в удовлетворении заявления отказано с указанием, что периоды учебных отпусков не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку их включение в льготный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодным основным или дополнительным оплачиваемым отпускам, поскольку не включены в главу 19 Трудового кодекса Российской Федерации и не поименованы в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции согласился.

Однако данный вывод основан на неправильном толковании норм материального права.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Статьей 116 этого же Кодекса установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков, предусмотренных Кодексом, является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.

Согласно части 1 статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как следует из пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ N "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением среднего заработка, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Довод ФИО1 органа о том, что учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 116-119 ТК РФ, поэтому не подлежит зачету в специальный стаж, противоречит приведенному выше нормативному регулированию.

При таких обстоятельствах суду следовало установить, имело ли образовательное учреждение высшего профессионального образования, в котором обучался ФИО2, государственную аккредитацию, уплачивались ли работодателем в указанные периоды учебных отпусков страховые взносы в Пенсионный фонд, и разрешить спор в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 327 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"). Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".

Учитывая, что по настоящему делу данные требования закона судом апелляционной инстанции не выполнены, а также исходя из необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 ГПК Российской Федерации) кассационный суд приходит к выводу о необходимости отмены апелляционного определения по делу и направления дела на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть отмеченные нарушения и разрешить спор в соответствии с законом и обстоятельствами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Сахалинский областной суд.

Председательствующий

Судьи