Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2021 г. по делу N 16-2798/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу председателя ТСН "Дружный дом" Сагенбаева И.А. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 432 поселений Московский и "Мосренген" г. Москвы, мирового судьи судебного участка N 430 поселений Внуковское, Кокошкино, Марушкинское и Филимонковское г. Москвы, от 17 марта 2020 года, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2020 года, вынесенные в отношении ТСН "Дружный дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 432 поселений Московский и "Мосренген" г. Москвы, мирового судьи судебного участка N 430 поселений Внуковское, Кокошкино, Марушкинское и Филимонковское г. Москвы, от 17 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2020 года, ТСН "Дружный дом" (далее также товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, председатель ТСН "Дружный дом" Сагенбаев И.А. просит отменить постановления, вынесенные в отношении товарищества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения товарищества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, ТСН "Дружный дом" привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи за неисполнение предписания должностного лица Мосжилинспекции N Р-Н-01277/1 от 05 ноября 2019 года о предоставлении документов к 20 декабря 2019 года.

Судья районного суда, рассмотрев дело по апелляционной жалобе председателя ТСН "Дружный дом" Сагенбаева И.А с таким постановлением согласился.

Судебные постановления нельзя признать законными и они подлежат отмене по следующим основаниям.

В своих объяснениях мировому судье и в апелляционной жалобе председатель ТСН "Дружный дом" Сагенбаев И.А последовательно утверждал о том, что предписание должностного лица Мосжилинспекции N Р-Н-01277/1 от 05 ноября 2019 года выдано с нарушением закона, и поэтому не могло быть исполнено.

Эти обстоятельства заслуживали внимания суда, однако исследованы не были.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В кассационной жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, председатель ТСН "Дружный дом" Сагенбаев И.А. также ссылается на это обстоятельство.

Данное обстоятельство подтверждается содержанием копии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 20 февраля 2020 года, вынесенного по делу N А40-307437/19-84-2457, приложенной к кассационной жалобе.

Указанным выше решением предписание должностного лица Мосжилинспекции N Р-Н_01277/1 от 05 ноября 2019 года было признано недействительным.

Решением должностного лица Мосжилинспекции N Р-Н-01277/1 от 16 февраля 2021 года предписание должностного лица Мосжилинспекции N Р-Н-01277/1 от 05 ноября 2019 года было отозвано.

В связи с этим ТСН "Дружный дом" не обязано было исполнять указанное выше предписание, поэтому и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 432 поселений Московский и "Мосренген" г. Москвы, мирового судьи судебного участка N 430 поселений Внуковское, Кокошкино, Марушкинское и Филимонковское г. Москвы, от 17 марта 2020 года, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2020 года, вынесенные в отношении ТСН "Дружный дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу председателя ТСН "Дружный дом" Сагенбаева И.А. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 432 поселений Московский и "Мосренген" г. Москвы, мирового судьи судебного участка N 430 поселений Внуковское, Кокошкино, Марушкинское и Филимонковское г. Москвы, от 17 марта 2020 года, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 02 октября 2020 года, вынесенные в отношении ТСН "Дружный дом" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов