Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. по делу N 16-3163/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО "МКАПИТАЛ" ФИО8 (далее также Ишутин А.В.) по доверенности Катышевой А.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Бокаревой А.А. от 04 декабря 2017 года, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 18 мая 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "МКАПИТАЛ" Ишутина А.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее также Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Бокаревой А.А. от 04 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2018 года, решением судьи Московского городского суда от 18 мая 2018 года, генеральный директор ООО "МКАПИТАЛ" Ишутин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник генерального директора ООО "МКАПИТАЛ" Ишутина А.В. по доверенности Катышева А.А. просит отменить постановления, вынесенные в отношении Ишутина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Ишутина А.В. к административной ответственности) нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Частью 2 статьи 8 названного Закона установлено, что при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду, безвозмездное пользование устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка, договор безвозмездного пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 данного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Как усматривается из материалов дела, 05 октября 2017 года должностным лицом Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗ АО Госинспекции по недвижимости г. Москвы проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва ул. Миклухо-Маклая, (Беляево-Богородское, квартал 48А, корп. 14).

Земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 77:06:0006005:247 площадью 6960 кв.м, предоставлен ООО "Мкапитал" по договору краткосрочной аренды земельного участка от 12 июля 2013 года N М-06-510561 сроком до 20 августа 2019 года для проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка от 20 августа 2012 года N RU77-137000-004296, а именно: объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1004 01).

В соответствии с пунктами 1.1, 4.3 и 5.5 договора аренды земельного участка от 12 июля 2013 года N М-06-510561, арендатор обязан использовать земельный участок для проектирования и строительства объекта капитального строительства, после завершения строительства арендатор обязуется предоставить в Департамент городского имущества города Москвы подтверждение зарегистрированных имущественных прав для внесения соответствующих изменений в договор аренды.

На земельном участке расположено нежилое здание 2016 года постройки (условный номер 05011875) общей площадью 12368 кв.м, на которое Мосстройгоснадзором выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 24.07.2017 N77-137000-007961-2017.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости, здание поставлено на кадастровый учет N 77:06:0006005:17583, так же на здание оформлено вид права аренда N77:06:0006005:17583-77/004/2017-4 от 22 августа 2017 года.

В результате обследования установлено, что вышеуказанный земельный участок использовался под эксплуатацию функционирующего торгового комплекса с прилегающей к нему автостоянкой.

Проезд на автостоянку ограничен шлагбаумом, а также на территории земельного участка установлен аппарат по взиманию платы за пользование автостоянкой. Изменения в установленном порядке ООО "Мкапитал" в договор аренды земельного участка не внесены.

В связи с этим должностное лицо Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы пришло к выводу, с которым согласились судебные инстанции, о том, что генеральным директором ООО "Мкапитал" Ишутиным А.В. допущено нарушение требований и ограничений по использованию указанного земельного участка, предоставленного договором аренды от 12 июля 2013 года.

Данные обстоятельства подтверждаются: поручением на проведение планового рейдового обследования N 9062761 от 04 октября 2017 года (л.д.41), протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2017 года (л.д.45, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования (л.д.48-49), актом обмера площади земельного участка (л.д.51), копией договора аренды, дополнительным соглашением к договору аренды (л.д. 57-69), фототаблицей (л.д.52-53).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Ишутина А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и законодательства в области землепользования.

Доводы жалобы о том, что ООО "МКАПИТАЛ" не нарушало условий договора краткосрочной аренды земельного участка от 12 июля 2013 года N М-06-510561, т.к. на момент осмотра земельного участка должностным лицом Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗ АО Госинспекции по недвижимости г. Москвы автостоянка не работала, были проверены судебными инстанциями и признаны неубедительными.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судами норм указанного Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела имеются сведения об извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении именно генерального директора ООО "МКАПИТАЛ" Ишутина А.В. (л.д. 42-43).

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановлений не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Ишутина А.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Бокаревой А.А. от 04 декабря 2017 года, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 18 мая 2018 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "МКАПИТАЛ" Ишутина А.В, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника генерального директора ООО "МКАПИТАЛ" Ишутина А.В. по доверенности Катышевой А.А. - без удовлетворения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов