Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2021 г. по делу N 16-3819/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Во Фи Конга по ордеру адвоката Метелиной С.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 марта 2021 года, определение судьи Московского городского суда от 19 апреля 2021 года, вынесенные в отношении Во Фи Конга, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 марта 2021 года Во Фи Конг признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного перемещения за пределы территории Российской Федерации.

Определением судьи Московского городского суда от 19 апреля 2021 года в удовлетворении ходатайства защитника Во Фи Конга Кудинова С.В. о восстановлении срока обжалования указанного выше постановления судьи районного суда было отказано.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Во Фи Конга по ордеру адвокат Метелина С.В. просит отменить судебные постановления, вынесенные в отношении Во Фи Конга, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания в виде принудительного перемещения за пределы территории Российской Федерации, считая их незаконными, в этой части.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов дела, 24 марта 2021 года в 11 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, д. 146, корп. 1 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Вьетнам Во Фи Конг, который прибыв на территорию России 03 февраля 2017 года в порядке получения визы, по истечении установленного срока пребывания, а именно 11 января 2018 года, уклонился от выезда из Российской Федерации в нарушение части 2 статьи Закона о правовом положении иностранных граждан.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Во Фи Конга подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); рапортом сотрудника полиции (л.д.2); распоряжением о проведении проверки (л.д.3); справкой УФМС России по данным АС ЦБДУИГ (л.д.6) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Во Фи Конга события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Во Фи Конга к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия названного лица, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Порядок привлечения Во Фи Конга к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания.

В соответствием с пунктом 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно:

(в ред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580, от 15.12.2020 N 791, от 02.01.2021 N 1)

в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о...

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Во Фи Конг освободился из мест лишения свободы, или нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступая за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывает содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершал их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

При таких обстоятельствах судья районного суда не вправе был назначать Во Фи Конг административное наказание в форме принудительного перемещения его за пределы территории Российской Федерации в период действия Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".