Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. по делу N 16-3852/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу начальника Контрольно - ревизионной инспекции Владимирской области Паутова С.А. на вступившее в законную силу решение судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 28 января 2021 года, вынесенное в отношении заместителя директора ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" ФИО9 (далее также Рожкова Е.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Контрольно - ревизионной инспекции Владимирской области Паутова С.А. от 05 ноября 2020 года Рожкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 28 января 2021 года постановление начальника Контрольно - ревизионной инспекции Владимирской области Паутова С.А. от 05 ноября 2020 года было отменено, а производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, начальник Контрольно - ревизионной инспекции Владимирской области Паутов С.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, вынесенного в отношении Рожковой Е.В. по настоящему делу, ссылаясь на его незаконность.

Рожкова Е.В. извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок не представила на нее свои возражения.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Как усматривается из представленных материалов, заместитель директора ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" Рожкова Е.В. постановлением должностного лица Контрольно - ревизионной инспекции Владимирской области привлечена к административной ответственности в связи с тем, что этим учреждением необоснованно приняты и исполнены денежные обязательства по оплате мер социальной поддержки лицам, которые согласно действующему законодательству не имели на них право, на общую сумму 57, 1 тыс. руб, в том числе: за 2019 год - 56, 0 тыс. руб, из них 4 пенсионерам - 7, 3 тыс. руб.; за период с 01.01.2020 г. по 31.08.2020 г. - 1, 1 тыс. руб, что является нарушением п. 3.3 Соглашения N57 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от 09.01.2019 г. и п. 4.3 Соглашения N 55 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели от 09.01.2020 г. в части необеспечения выполнения условий использования субсидий на иные цели в 2019 году на сумму 56, 0 тыс. руб, в 2020 году на сумму 1, 1 тыс. руб, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления.

В период нахождения директора ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" Рыниной О.В. в отпуске, с 22.05.2019 г по 11.06.2019 г, с 16.09.2019 г. по 29.09.2019 г, с 27.07.2020 г. по 09.08.2020 г, руководство работой этого учреждения осуществляла Рожкова О.В.

Согласно карточке образцов подписей, заместитель директора имеет право первой подписи. В момент перечисления на лицевые счета работников денежной компенсации на обеспечение мер социальной поддержки - 30.05.2019г, 18.09.2019 г, 23.09.2019 г, 25.09.2019 г, 05.08.2020 г, Рожкова Е.В. исполняла обязанности директора Учреждения, подписывала соответствующие финансовые документы.

Действия Рожкова Е.В. должностным лицом были квалифицированы по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Рожковой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное вступившее в законную силу судебное решение не может быть отменено по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим, если не установлено фундаментальных нарушений процессуального закона.

Из материалов дела не усматривается, что судьей Вязниковского городского суда Владимирской области были допущены фундаментальные нарушения процессуального закона.

При таких обстоятельствах пересмотр вынесенного им решения с изменением правого режима для Рожковой Е.В. является невозможным.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Вязниковского городского суда Владимирской области от 28 января 2021 года, вынесенное в отношении заместителя директора ГБУСО ВО "Вязниковский комплексный центр социального обслуживания населения" Рожковой Елены Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Контрольно - ревизионной инспекции Владимирской области Паутова С.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов