Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 июля 2021 г. по делу N 8а-11624/2021[88а-13963/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Сорокина С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившие в суд первой инстанции 28 апреля 2021 года и 15 июня 2021 года соответственно кассационные жалобы представителя УФСИН России по Ярославской области Юришинец А.В. и Сонина К.В. на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 5 февраля 2021 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании и отмене постановлений начальника участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, о наложении дисциплинарных взысканий (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-3695/2020).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения административного истца Сонина К.В. (посредством видеоконференц-связи), судебная коллегия

установила:

Сонин К.В. осужден приговором Кировского районного суда г. Ярославля от 8 июня 2016 года по части 5 статьи 291 УК РФ к 9 годам лишения свободы со штрафом в размере 140 000 000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Рыбинского городского суда Ярославской области от 14 апреля 2020 года наказание в виде лишения свободы заменено более мягким видом наказания - принудительными работами с удержанием 10% в доход государства на срок 4 года 5 месяцев 4 дня.

С 6 мая 2020 года Сонин К.В. отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области.

С 1 августа 2020 года он трудоустроен директором по развитию в ООО "Скалино Лес" (г. Рыбинск).

Постановлениями начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН по Ярославской области от 25 сентября 2020 года осужденному Сонину К.В. за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: несвоевременное прибытие с работы 27 августа 2020 года в 20 час. 25 мин, объявлен выговор;

за несвоевременное прибытие с работы 28 августа 2020 года в 20 час. 45 мин. объявлен выговор;

за несвоевременное прибытие с работы 29 августа 2020 года в 20 час. 31 мин, водворен в помещение для нарушителей на 5 суток без вывода на работу;

в связи с наличием трех нарушений порядка и условий отбытия принудительных работ, а именно за факты опоздания работ 27 августа 2020 года, 28 августа 2020 года, 29 августа 2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

Постановлениями начальника УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН по Ярославской области от 1 октября 2020 года осужденный Сонин К.В. вновь привлечен к дисциплинарной ответственности за несвоевременное прибытие с работы 2 сентября 2020 года в 20 час. 20 мин. и 4 сентября 2020 года в 20 час. 15 мин. в виде объявления выговоров.

Сонин К.В. обратился в суд с самостоятельными административными исковыми заявлениями об оспаривании и отмене постановления от 25 сентября 2020 года о признании злостным нарушителем, двух постановлений от 1 октября 2020 года об объявлении выговоров, которые определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 7 октября 2020 годы были объединены в одно производство.

Требования мотивировал тем, что оспариваемые постановления вынесены за пределами 10-дневного срока для привлечения к ответственности, а сами взыскания не соответствуют тяжести и характеру вменяемых нарушений в совокупности со сведениями об обстоятельствах произошедших событий, его личностью и предыдущим поведением.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 5 февраля 2021 года, оспариваемые постановления признаны незаконными.

В кассационной жалобе представителя УФСИН России по Ярославской области Юришинец А.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности, в кассационной жалобе Сонина К.В. - об изменении судебных постановлений, указав о недоказанности вменяемых нарушений по фактам несвоевременного прибытия с работы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт "а" части 2).

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта "в" части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

В силу части 3 статьи 60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Пунктами 33 и 34 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2016 года N 329, установлено, что время убытия (прибытия) из ИЦ осужденных на работу устанавливается администрацией ИЦ по согласованию с организацией, в которой они работают, с учетом отдаленности работы от ИЦ, продолжительности рабочей смены, способов и средств доставки либо передвижения осужденных.

За несвоевременное возвращение осужденных в ИЦ или самовольный выход с территории ИЦ к осужденным применяются меры взыскания.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно распорядку дня и правил проживания осужденных, отбывающих наказание в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, утвержденных Приказом ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области от 25 июня 2019 года N 155, время выхода на работу установлено с 6 час. 50 мин. до 8 час.00 мин, время прибытия с работы - с 18 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин.

По результатам проверки, проведенной Ярославской областной прокуратурой 24 сентября 2020 года, были выявлены допущенные Сониным К.В. нарушения порядка отбытия наказания в исправительном центре в виде опозданий с работы 27 августа 2020 года на 25 минут, 28 августа 2020 года на 45 минут, 29 августа 2020 года на 31 минуту, 2 сентября 2020 года на 20 минут, 4 сентября 2020 года на 15 минут.

В связи с установлением допущенных Сониным К.В. указанных нарушений осужденный оспариваемыми постановлениями был привлечен к дисциплинарной ответственности, а также за допущение первых трех нарушений признан злостным нарушителем.

Оценив установленные выше обстоятельства привлечения Сонина К.В. к дисциплинарной ответственности применительно к приведенным положениям, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному и обоснованному выводу о нарушении срока наложения взысканий, установленных частью 2 статьи 60.16 УИК РФ, соответственно, незаконности оспариваемых постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, вследствие этого - незаконности постановления о признании злостным нарушителем.

При этом опровергнуты доводы административного ответчика об обнаружении допущенных Сониным К.В. нарушений порядка и условий отбывания наказания только при проведении проверки прокуратурой, поскольку в Журнале учета выхода осужденных за границы УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области время прибытия Сонина К.В. с работы отражалось в соответствующие дни его работы.

В кассационной жалобе представителя УФСИН РФ по Ярославской области вновь приводятся доводы о том, что днем обнаружения допущенных осужденным нарушений необходимо считать день проведения прокурорской проверки, в связи с чем Сонин К.В. правомерно признан злостным нарушителем.

Эти доводы отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные.

Поскольку время прибытия осужденного Сонина К.В. с работы отражалось ежедневно, то и днем обнаружения нарушения являются соответствующие дни, когда в указанном Журнале учета выхода осужденных за границы УФИЦ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области зафиксировано время его прибытия с работы после 20 час. 00 мин.

Приведенные в жалобе представителя УФСИН России по Ярославской области доводы были проверены судами нижестоящих инстанций и опровергнуты по основаниям, подробно изложенным в судебных актах, с которыми судебная коллегия соглашается.

Доводы кассационной жалобы Сонина К.В. сводятся к тому, что выводы суда о совершении вменяемых ему нарушений не соответствуют обстоятельствам дела.

Эти доводы также опровергаются судебной коллегией, поскольку факт совершения Сониным К.В. нарушений порядка отбывания наказания в исправительном центре в вышеуказанные дни в виде опозданий с работы зафиксированы в упомянутом выше Журнале.

Также ничем не обоснованы его утверждения об одном длящемся нарушении, состоящем из 5 эпизодов.

К тому же, этот довод противоречит предыдущему доводу о недоказанности фактов допущенных нарушений.

В целом доводы кассационных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования нижестоящих судов, направлены на переоценку доказательств и выводов судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем не могут служить основанием к их отмене в кассационном порядке.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационных жалоб представителя УФСИН России по Ярославской области Юришинец А.В, а также Сонина К.В. не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 5 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 5 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы представителя УФСИН России по Ярославской области Юришинец А.В. и Сонина К.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

С.В. Сорокин

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 июля 2021 года