Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2021 г. по делу N 8Г-11859/2021[88-14315/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курчевской С.В, судей Матушкиной Н.В, Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в Собинском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, N2-1-366/2020)

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Собинского городского суда Владимирской области от 10 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Курчевской С.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Собинском районе Владимирской области (далее - ГУ УПФ РФ в Собинском районе, пенсионный орган), в котором, с учетом уточнений и отказа от части исковых требований, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

- с 01.09.1988 по 12.07.1990 - в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении один год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;

- с 13.07.1990 по 31.12.1991 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;

- с 01.01.1992 по 15.01.1996 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в отделении хирургического профиля (1 год работы как 1 год 6 месяцев) и как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности (1 год работы как 1 год 3 месяца);

- с 13.01.1999 по 18.04.1999 - в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;

- с 19.04.1999 по 04.01.2000 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;

- с 24.10.2000 по 22.10.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;

- с 14.05.2002 по 05.05.2004 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;

- с 02.08.2004 по 29.11.2006 - в должности медицинской сестры в ООО "Тонус" по массажу в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;

- с 30.11.2006 по 19.12.2007 - в должности главной медицинской сестры в МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус" в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности;

- с 01.01.2019 по 31.07.2020 - в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении которой ей было неправомерно отказано решением ГУ УПФ РФ в Собинском районе от 7 февраля 2020 г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением Собинского городского суда Владимирской области от 10 августа 2020 года постановлено:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с 30-летием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:

с 01.09.1988 по 12.07.1990 - в должности медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении Ставровской больницы Собинского района Владимирской области и с 13.07.1990 по 31.12.1991 - в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы Собинского района Владимирской области в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, всего 4 года 2 месяца 1 день;

с 01.01.2019 по 31.07.2020 - в должности медицинской сестры палатной в ГБУЗ ВО "Областной клинический онкологический диспансер" в календарном исчислении - 1 год 7 месяцев 1 день.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 декабря 2020 года решение суда первой инстанции решение районного суда оставлено без изменения.

Решение и апелляционное определение в части включенных в специальный стаж истца периодов работы лицами, участвующими в деле, не обжалуется, предметом проверки кассационного суда не является

Истец обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой выражает несогласие с отказом суда во включении всех спорных периодов работы, а также в исчислении стажа работы в период с 01.01.1992 по 15.01.1996 в льготном порядке за 1 год работы 1 год и 9 месяцев. Заявитель жалобы полагает, что выводы судов в части отказа в удовлетворении требований не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также сделаны при неправильном толковании и применении норм материального права. Судами не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, не учтено, что в спорные периоды ею осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений районным судом и судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

При разрешении спора суды первой и второй инстанции правильно определили материально-правовой закон, регулирующий спорные правоотношения.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Периоды работы до 01.11.1999 засчитываются также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, а с 01.11.1999 по 11.11.2002 в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-0).

Судом установлено, что 7 ноября 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Собинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

В специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, пенсионный орган зачел ряд периодов работы, однако решением ГУ УПФ РФ в Собинском районе от 07.02.2020 N 410000/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно последнему подсчету ГУ УПФ РФ в Собинском районе специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 5 месяц 29 дней.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с 13.01.1999 по 18.04.1999 - в должности медицинской сестры в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор"; с 19.04.1999 по 04.01.2000 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории ОАО "Владимирский завод "Автоприбор"; с 24.10.2000 по 22.10.2001 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира; с 14.05.2002 по 05.05.2004 - в должности медицинской сестры по массажу в санатории-профилактории "Тонус" ООО "Завод "Автоприбор" г. Владимира; с 02.08.2004 по 29.11.2006 - в должности медицинской сестры в ООО "Тонус"; с 30.11.2006 по 19.12.2007 - в должности главной медицинской сестры в МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус", в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что истец осуществляла свою трудовую деятельность в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения, а доказательств отнесения МУЗ Собинского района "Оздоровительный центр "Тонус", который с 7 декабря 2006 года переименован в МУЗ "Санаторий-профилакторий "Тонус", к санаториям (курортам) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных, то есть перечисленных в списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 29 октября 2002 г. N 78 и дающих право на льготное исчисление стажа, не имеется.

Данные выводы судов нижестоящих инстанций кассационный суд признает правильными, основанными на верной оценке фактических обстоятельств дела и соответствующими нормам материального права.

Учреждение - самостоятельная организационно-правовая форма некоммерческой организации, обладающая рядом особенностей, в том числе в сфере собственности на имущество, ответственности по обязательствам учреждения и т.д.

Периоды работы, в которые истец осуществляла деятельность не в учреждении, а в коммерческих организациях, обществе с ограниченной ответственностью, открытом акционерном обществе, не могут быть зачтены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Разрешая требования о включении в подсчет стажа истца периода работы с 01.01.1992 по 15.01.1996 в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении Ставровской больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в отделении хирургического профиля (1 год работы как 1 год 6 месяцев) и как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности (1 год работы как 1 год 3 месяца), суд первой инстанции исходил из того, что правовое регулирование, предусматривающее льготное суммирование стажа, введено после окончания спорного периода работы истца.

Соглашаясь с решением суда, суд апелляционной инстанции правильно отметил, что должность старшей медицинской сестры, занимаемая ФИО1 в отделении хирургического профиля, не поименована в Перечне N 781 от 29.10.2002, в связи с чем отсутствуют основания для применения к спорному периоду работы истца одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Кассационная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения и апелляционного определения, ее доводы основаны на субъективном толковании норм материального права.

Мотивы, по которым суды пришли к соответствующим выводам, подробно изложены в обжалуемых решении и апелляционном определении, выводы не нуждаются в дополнительной аргументации, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, предусмотренных в части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела районным судом и судебной коллегией по гражданским делам Владимирского областного суда не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, а также отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые бы могли в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене судебных постановлений в кассационном порядке, и руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Собинского городского суда Владимирской области от 10 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 10 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи