Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 г. по делу N 8Г-495/2019[88-1334/2019]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: судьи Климовой О.С, судей: Ионовой А.Н, Кумачевой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений "адрес", Администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" о признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" на решение Починковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО20, объяснения возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы ФИО10 - представителя ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в Починковский районный суд "адрес" с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений "адрес", Администрации муниципального образования " "адрес"" "адрес" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1322?12, 72 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", северная часть города, на котором расположен принадлежащий ей на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; спорный земельный участок находится в государственной собственности "адрес".

Решением Починковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены: за ФИО2 признано право собственности на земельный участок площадью 1322 кв.м, с кадастровым номером N вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", северная часть города.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Починковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, поскольку судами нарушены нормы материального права, неправильно применен Федеральный закон Российской Федерации N137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а изложенные в судебных постановлениях выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Право собственности на дом возникло у истца не в 1995 году, а ДД.ММ.ГГГГ и не в порядке наследования, а в результате сделок и после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1322?12, 72 кв.м образован в 2019 году из находящегося в государственной собственности "адрес" земельного участка с кадастровым номером N ранее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования СОГБПОУ "Козловский многопрофильный аграрный колледж", возможность наличия права постоянного бессрочного пользования истца на спорный земельный участок исключена; необходимые правовые основания позволяющие признать за истцом право собственности на земельный участок, отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Судами установлено, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"А на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1322 кв.м, участок находится в государственной собственности "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений "адрес" о предоставлении земельного участка, на котором расположен ее жилой дом в собственность. В отношении земельного участка проведены кадастровые работы, составлен акт согласования местоположения границ земельного участка. Права всех землепользователей граничащих с ее земельным участком соблюдены. Земельный участок был образован, ему присвоен кадастровый N, площадь составила 1322?12, 72 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки.

ФИО1 полагает, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность и просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1322?12, 72 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", р-н Починковский, "адрес", северная часть города, в силу следующего.

В 1986 году ФИО21 (супругу истца), как работнику СПТУ-29, и его семье в бессрочное пользование выделен жилой дом по адресу: "адрес"А.

Земельный участок под данным домом с кадастровым номером 67:14:320102:0001 с 1999 года принадлежал на праве бессрочного пользования СОГОУ НПО "Профессиональное училище N "адрес"", которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в СОГБПОУ "Козловский многопрофильный аграрный колледж".

ДД.ММ.ГГГГ между СОГОУ НПО "Профессиональное училище N "адрес"" и ФИО1 (истец), ФИО21, ФИО18, ФИО19, ФИО11, ФИО12, ФИО13, на основании постановления Главы Администрации "адрес" был заключен договор о бесплатной передаче в совместную собственность граждан занимаемого жилого дома, общей площадью 65, 3 кв.м, в том числе: жилой - 37, 9 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"А.

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками указанного жилого дома утверждено соглашение о прекращении общей совместной собственности и установлении общей долевой собственности на жилой дом в размере по 1/7 доли каждому.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО21, ФИО14 (дарители) и ФИО1 (одаряемая) заключен договор дарения 2/7 доли указанного дома, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13, (даритель) и ФИО1 (одаряемый) - договор дарения 1/7 доли указанного дома, (дата) между ФИО15 (даритель) и ФИО1 (одаряемый) - договор дарения 1/7 доли указанного дома, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16, ФИО17 (продавцы) и ФИО1 (покупатель) - договор купли-продажи 2/7 доли указанного дома.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных договоров за ФИО1 произведена государственная регистрация права на весь жилой дом общей площадью 92, 6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений "адрес" с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1 322 кв.м, образуемого из находящегося в государственной собственности "адрес" земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320102:116, площадью 250 910 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", р-н Починковский, "адрес", северная часть города.

Согласно межевому плану, истребуемый земельный участок имеет площадь 1322?13 кв.м, часть земельного участка занята объектом недвижимости - жилым домом.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" N утверждена схема расположения земельного участка с условным кадастровым номером 67:14:0320102:ЗУ1 по адресу: "адрес", северная часть города, который имеет площадь 1 322 кв.м, и предварительно согласовано предоставление данного земельного участка в собственность ФИО1.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 67:14:0320102:125 площадью 1322 ?12.72 кв.м, предназначен для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов, расположен по адресу: "адрес", р-н Починковский, "адрес", северная часть города.

Принимая указанные выше решения, суды правильно определили имеющие значение по делу обстоятельства и выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика в процессе рассмотрения дела, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и обстоятельств дела, отмены оспариваемых судебных актов не влекут в силу следующего.

Право совместной собственности ФИО1 (истец), ФИО21, ФИО18, ФИО19, ФИО11, ФИО12, ФИО13 на дом возникло на основании договора о бесплатной передаче в совместную собственность граждан жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие ЗК РФ. Поскольку права истца производны от прав прежних участников совместной собственности, то с переходом к ФИО1 (истец) права собственности на основании прекращения общей совместной собственности, установления общей долевой собственности последующим возникновением права собственности у истца на жилой дом, к ней перешло и право постоянного (бессрочного) пользования данным участком в том объеме и на тех же условиях, что и у прежних собственников в силу положений ст. 35 ЗК РФ и п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", 273 ГК РФ.

На основании ст.130 ГК РФ земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота.

В пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками, объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N37-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" и действовавшему на момент (ДД.ММ.ГГГГ) возникновения совместной собственности истца на жилой дом, расположенного по адресу: "адрес"А, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

При переходе по договору о бесплатной передаче жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации "адрес" права собственности на дом (в виде совместной собственности), от СОГОУ НПО "Профессиональное училище N "адрес"" перешло и право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком. В результате истец свое право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком не утратил.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 указанного Федерального закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Соответственно в силу требований п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

У истца право собственности на жилой дом, в порядке производных прав предыдущих собственников, расположенного на спорном земельном участке, возникло ДД.ММ.ГГГГ, которое в силу п. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" признается юридически действительным и до государственной регистрации права, проведенной по желанию истца ДД.ММ.ГГГГ.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все, прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, закреплено основными принципами земельного законодательства (ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Обстоятельств, указывающих на то, что спорный земельный участок в соответствии с федеральным законом не может предоставляться в частную собственность, не имеется.

Таким образом, истец, к которому перешли в порядке дарения и купли-продажи права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, указанном в п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", вправе зарегистрировать права собственности на спорный земельный участок.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам; нормы материального и процессуального права применены судами правильно. Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе, предусмотренных в части 4 статьи 379 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

С учётом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Починковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

Копия верна.

Судья

Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО20