Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2021 г. по делу N 12-1841/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 24 июня 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 24 июня 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2020 года, в отношении

Санкт-Петербургского регионального отделения политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" (далее - СПб РО "Яблоко"), ОГРН 1037858000344, ИНН 7841014580, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 13, лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2020 года СПб РО "Яблоко" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Защитник СПб РО "Яблоко" Кобринский А.А. направил в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене вышеуказанного постановления районного суда.

В обосновании жалобы указал, что занимаемое юридическим лицом помещение не относится к помещениям общественного назначения в соответствии с перечнем основных функциональных типологических групп зданий и помещений общественного назначения, содержащимся в приложении "А" СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения", поскольку в указанном перечне отсутствуют помещения офисов политических партий. Следовательно, требования пунктов 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 не могут быть применимы при рассмотрении настоящего дела.

При рассмотрении дела и вынесении постановления судья районного суда мотивировал свое решение постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года N 64, которое утратило законную силу.

Судьей районного суда не была дана надлежащая оценка тем обстоятельствам, что административный орган не уведомил надлежащим образом законного представителя СПб РО "Яблоко" о проведении проверочных мероприятий.

Законный представитель СПб РО "Яблоко" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Защитник Кобринский А.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Допрошенная в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля специалист-эксперт Управления Роспортебнадзора по Санкт-Петербургу А.И. пояснила, что офисом рассматриваемой политической партии производится осуществление деятельности, прием граждан, что подтверждается указанием режима работы на дверях офиса. Судом при рассмотрении дела правомерно применены указанные в постановлении санитарные нормы и правила.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не нахожу.

Административная ответственность по статье 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно пунктам 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 28 августа 2020 в 15 часов 40 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 13, лит. А, помещение 3Н, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" по распоряжению N... от 21 августа 2020 года, проведенной по обращению вх. N 28831/ж-2020 от 02.07.2020 года, установлено: Санкт-Петербургским региональным отделением Политической партии "Российская Объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно:

- на цокольном (полуподвальном) этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 13, лит. А, помещение 3Н, на основании договора аренды N 03-А102865 от 30.06.2008 года, между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургским региональным отделением Политической партии "Российская Объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" ИНН 7841014580 ОГРН 1037858000344, дополнительного соглашения N 1 от 29.07.2008 г. к Договору аренды N 03-А102865 от 29.07.2008 г. осуществляет деятельность офис Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО".

Согласно п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Изолированный от жилой части дома вход в помещение офиса Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО", расположенного на цокольном (подвальном) этаже отсутствует.

Таким образом, деятельность офиса Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии "Российская объединенная демократическая партия "ЯБЛОКО" в жилом многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шпалерная, д. 13, лит. А, помещение 3Н, на цокольном (полуподвальном) этаже многоквартирного жилого дома без изолированного от жилой части здания входа противоречит требованиям ст.ст. 1, 2, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, создает неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, ведет к нарушению обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека социальных факторов среды обитания в многоквартирном жилом доме, оказывающих негативное воздействие на окружающую жилую застройку, вызывает обоснованные жалобы жильцов многоквартирного жилого дома, нарушает режим отдыха граждан, создает угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Таким образом, СПб РО "Яблоко" совершило административное правонарушение, ответственность за которое наступает по статье 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения инкриминируемого административного правонарушения и виновность Общества в его совершении, подтверждена совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом N Ю78-01-05/19-1926-2020 от 01.09.2020 года об административном правонарушении; актом проверки от 28.08.2020 года; предписанием от 28.08.2020 года; решением о согласовании проведения выездной проверки с прокуратурой Центрального района Санкт-Петербурга от 21.08.2020 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21.08.2020 года; сведениями из ЕГРЮЛ и Уставом СПб РО "Яблоко"; протоколом опроса С.А. от 21.07.2020 года.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Дзержинского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.

К выводу о виновности СПб РО "Яблоко" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом решении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Действия СПб РО "Яблоко" правильно квалифицированы должностным лицом и судом по статье 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы аналогичны тем, что были заявлены при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде, судьей при рассмотрении дела оценены, им дана мотивированная правовая оценка, выводы суда являются верными и последовательными.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда районного суда составлены в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ с учетом обстоятельств конкретного дела, имущественного положения лица и общественной опасности совершенного административного правонарушения, и не является максимальным.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского регионального отделения Политической партии "ЯБЛОКО", оставить без изменения, жалобу защитника Кобринского А.А. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская