Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2021 г. по делу N 12-1848/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 24 июня 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 24 июня 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2021 года в отношении

Государственного казенного учреждения "Пансионат "Белое солнце" ФТС России", юридический адрес: Зеленогорск, Приморское шоссе д. 511, ИНН 782000634

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2021 года, ГКУ "Пансионат "белое солнце" ФТС России", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вина ГКУ "Пансионат "Белое солнце" ФТС России", установлена в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий:

"дата" по итогам санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного на основании распоряжения от 03.03.2021 года N 78-04-09/19-039-2021, установлены следующие нарушения:

- расстановка тренажеров в тренажерном зале выполнена без учета принципа социального дистанцирования, т.е. на расстоянии 1, 5 м друг от друга, что подтверждается фотофиксацией и является нарушением требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19, п. 2 МР 3.1/2.1.0197-20 Изменения N 1 в МР 3.1./2.1.0182-20 "Рекомендации по организации работы санаторно-курортных учреждений в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 23.06.2020 г.;

- в "Пансионате "Белое солнце" ФТС России" по адресу: "адрес", после убытия (госпитализации) больных новой коронавирусной инфекцией ("... " г.) своевременно и в полном объеме не проводилась заключительная дезинфекция. Согласно представленным документам, заключительная дезинфекция проводилась только 2 раза: "дата" (акт об оказании услуг по профилактической дезинфекции от "дата" АО " "... "". Отделение N... проведена дезинфекция на площади 6 348, 9+9084, 26 м 2 "дата" препаратом "Бриллиантовый рай". При этом, согласно журналу учета регистрации инфекционных заболеваний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург", в учреждении за период с "дата" по март 2021 г. зарегистрированы 10 случаев новой коронавирусной инфекции среди сотрудников пансионата "белое Солнце", что является нарушением СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19", п. 4.2, п. 4.4, п. 6.1, п. 6.4;

- в "Пансионате "Белое солнце" ФТС России" после регистрации больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 сотрудников ("... ".) своевременно и в полном объеме не был установлен круг контактных лиц среди сотрудников пансионата и проживающих, за контактными не было установлено наблюдение, что является нарушением требований п. 15.1 раздела ХУ СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", что является нарушением требований ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Таким образом, ГКУ "Пансионат "Белое Солнце" ФТС России" не предприняло должных мер по соблюдению законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, хотя должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).

Начальник ГКУ "Пансионат "Белое солнце ФТС России" "... " О.Н. направила в Санкт-Петербургский городской суд жалобу об отмене постановления Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга, в которой указала, что судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства. В тренажерном зале в полном объеме выполняются мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции: организация занятий по предварительной записи, использование отдыхающими тренажеров с учетом социального дистанцирования, обеспечение дезинфекции рук, проведение влажной уборки, проветривание помещения, использование обезараживателя воздуха, использование работниками СИЗ и т.д. Кроме того, пансионатом было выполнено предписание Ю-78-04-09/39-2028 от 02.04.2021 г..Пансионатом в полном объеме были выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные абз. 1 п.п. 4.4 Санитарно-эпидемических правил СП 3.1.3597-20. Судом не было принято к сведению, что из фотофиксации правонарушения невозможно достоверно установить, на каком расстоянии расположены тренажеры. Заключительная дезинфекция проводится силами специализированной организации, таким образом, оснований для ее проведения и расходования бюджетных средств не имелось, ввиду отсутствия информации о случаях заболевания работников пансионата новой коронавирусной инфекцией. Расходование бюджетных средств для проведения заключительной дезинфекции после убытия заболевших работников пансионата с признаками ОРВИ могло быть расценено как нецелевое. Заболевшие работники были сразу же изолированы, профилактическая дезинфекция проводилась своими силами. В ходе рассмотрения дела, представитель Роспотребнадзора не представил документов, подтверждающих необходимость проведения заключительной дезинфекции. Информация о заболевших сотрудниках в пансионат не поступала. Самостоятельное получение данных являлось нарушением закона "О персональных данных" и врачебной тайны.

Наблюдение за работниками и отдыхающими было организовано: термометрия, дополнительные средства дезинфекции. До проведения санитарно-эпидемиологического расследования, предписаний юридическому лицу не поступало. Таким образом, виновные действия или бездействие ГКУ "Пансионат "Белое солнце" ФТС России" отсутствуют.

Законный представитель ГКУ "Пансионат "Белое солнце" ФТС России" "... " О.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав руководителя юридического лица, считаю жалобу законного представителя не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела усматривается, что 25 февраля 2021 года в северный ТО Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу с заявлением обратился гражданин "... " М.Я. с требованием провести надзорные мероприятия в "Пансионате "Белое солнце" и применить меры к должностным лицам, виновных в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства.

03 марта 2021 года было издано распоряжение N 78-04-09/19-039-2021 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, в результате которого были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в постановлении Зеленогорского районного суда.

Санитарно-эпидемиологическое расследование проводилось в присутствии начальника Пансионата "... " О.Н, что подтверждается ее подписью в акте проверки.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, судьей Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга было установлено событие административного правонарушения, исследованы все представленные по делу доказательства, оцененные судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ со ссылками и исследованием нормативных актов, нарушение требований которых вменено юридическому лицу.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом требований ст.ст. 41 -4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Доводы жалобы законного представителя ГКУ "Пансионат "Белое Солнце ФТС России" "... " О.Н, аналогичные доводам, приведенным ею в ходе санитарно-эпидемиологического расследования и рассмотрения дела в районном суде, были изучены и оценены Зеленогорским районным судом правильно. Требования о соблюдении дистанции и проведении дезинфекции, а также установлении наблюдения за лицами, заболевшими новой коронавирусной инфекцией, и их контактами, установлены СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19" и СП 3.1./3.2.3146-13 "Общие требовании по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Зеленогорского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2021 года о признании ГУК "Пансионат "Белое солнце" ФТС России", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Судья Калинина И.Е.