Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2021 г. по делу N 12-1849/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 24 июня 2021 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года в отношении

Мирзохаётова С.И, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики "... ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года, Мирзохаётов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в ЦВСИГ N 1 ГУ МВД РФ по СПб и ЛО.

Вина Мирзохаётова С.И. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, совершенного в городе федерального значения Санкт-Петербурге, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока временного пребывания, а именно:

"дата" в 16 час. 00 мин. по адресу: "адрес", сотрудниками полиции выявлен гражданин "... " Мирзохаётов С.И, который находился без документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а именно без миграционной карты, в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15.08.1996 года N 114-ФЗ. Также при проверке информационно-справочных учетов ГУ МВД России по СПб и ЛО установлено, что Мирзохаётов С.И. въехал на территорию РФ "дата" через КПП "Пулково", состоит на миграционном учете по адресу: "адрес". За восстановлением утраченной миграционной карты в исполнительный орган в сфере миграции Мирзохаётов С.И. в установленный законом срок не обращался.

Защитник Хафизов Е.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, в которой указал, что на территорию РФ последний раз въехал не 10.20.2020 года, а "дата" через КПП Маштаково, встал на регистрационный учет в течение семи суток по адресу: "адрес" Получил патент на работу "дата" сроком действия до "дата", устроился на работу в ООО " "... "" и осуществлял трудовую деятельность, продлевая свой миграционный учет на основании оплаченных квитанций за патент. "дата" срок действия патента на работу закончился и он(Мирзохаётов) должен был покинуть территорию РФ, но в силу обеспечения мер безопасности в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года границы РФ были закрыты и все авиаперелеты отменены. Несмотря на окончание действия своего патента, он ежемесячно с 17.12.2020 года по 04.06.2021 года продлевает своё официальное нахождение в России, делая регистрационный учет, так в последний раз он зарегистрировался по месту своего жительства по адресу: "адрес", сроком действия до 04.06.2021год. Миграционную карту он не терял, она была передана с паспортом сотруднику полиции при проверке документов. Были поданы документы на выдачу нового патента на работу.

Мирзохаётов С.И. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, завил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Мирзохаётова С.И.

Защитник Хафизов Е.В. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что миграционная карта находилась в паспорте Мирзохаётова С.И. на момент задержания. Копия миграционной карты Мирзохаётова, приобщена защитником к материалам дела при подаче жалобы. Патент на осуществление трудовой деятельности им оплачивался.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу об административном правонарушении подлежит установлению событие административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

Отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016)

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, при задержании Мирзохаётова С.И, у него имелся при себе документ, удостоверяющий личность - паспорт, кроме того, им были даны объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что у него также имеется и миграционная карта.

Копия миграционной карты приложена защитником к жалобе, что указывает на то, что обстоятельства по делу не получили надлежащей оценки суда, а доказательства по делу не исследованы в полном объеме.

Кроме того, из материалов дела (справки Мигрант-1) усматривается, что Мирзохаётову С.И. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности "дата", при условии оплаты которого Мирзохаётов С.И. имел право находиться на территории РФ до настоящего времени: до 20 декабря 2020 года в связи со сроком действия патента, а далее - на основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии в действиях Мирзохаётова С.И. признаков уклонении от выезда с территории РФ и отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания, не подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Поскольку судом в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга в отношении Мирзохаётова С.И. подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзохаётова С.И. отменить, дело возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Мирзохаётова С.И, "дата" года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. Б) освободить.

Судья Калинина И.Е.