Решение Санкт-Петербургского городского суда от 10 июня 2021 г. по делу N 7-1066/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой М.Т., рассмотрев 10 июня 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2021 года в отношении

Скапишевой Ж. Ю, "дата" года рождения, уроженки "... ", зарегистрированной по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Каргина И.Н. N... от 16.07.2020 Скапишева Ж.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N273-70 от 31.05.2010 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вина Скапишевой Ж.Ю. установлена в том, что 21.05.2020 в период с 08 час. 29 мин. до 13 час. 59 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: "адрес" (от

"адрес" до "адрес"), координаты: широта N.., долгота N.., транспортным средством "Рено" государственный регистрационный знак N... занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит Скапишевой Ж.Ю. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник транспортного средства Скапишева Ж.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях".

Решением председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга А.Ю. от 09.09.2020 постановление заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Каргина И.Н. N... от 16.07.2020 оставлено без изменения, жалоба Скапишевой Ж.Ю. - без удовлетворения.

Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15.02.2021 решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга А.Ю. от 09.09.2020 отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения Скапишевой Ж.Ю. к административной ответственности.

Отдельным определением от 15.02.2021 судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга прекратила производство по жалобе Скапишевой Ж.Ю. в части обжалования постановления N... от 16.07.2020, в связи с отзывом жалобы Скапишевой Ж.Ю, поскольку 23.12.2020 указанное постановление отменено судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Ушаковой Т.В.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга А.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что решение районным судом вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение подлежит отмене. В период с 06.04.2020 по 30.09.2020 у Скапишевой Ж.Ю. право на льготное размещение транспортного средства отсутствовало.

Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга А.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного должностного лица.

Скапишева Ж.Ю. в Санкт-Петербургском городском суде указала, что считает решение судьи Дзержинского районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи районного суда.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья вышестоящей инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В нарушение приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга вынесено решение от 15.02.2021 об отмене решения председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга А.Ю. от 09.09.2020 и прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения Скапишевой Ж.Ю. к административной ответственности.

Таким образом, судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга вынесено решение, не предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ.

Кроме того, отменяя решение председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга А.Ю. от 09.09.2020 судьей Дзержинского районного суда указано, что указанные в жалобе обстоятельства, а также сведения о наличии парковочного разрешения жителя и управления указанным транспортным средством иным лицом - Я.Д. должностным лицом, вынесшим решение по жалобе на постановление не исследованы и не установлены в порядке предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом, представленные в Санкт-Петербургский городской суд материалы дела не содержат жалобы Скапишевой Ж.Ю. адресованной в Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга, в связи с чем, вывод суда о том, что должностным лицом, вынесшим решение по жалобе на постановление не исследованы доводы Скапишевой Ж.Ю, сделан преждевременно, без исследования всех доказательств.

Кроме того, в решении должностного лица, указано, что в период с 06.04.2020 парковочное разрешение жителя на транспортное средство у Скапишевой Ж.Ю. отсутствовало.

Более того, сославшись в своем решении на решение судьи Дзержинского районного суда Ушаковой Т.В. от 23.12.2020 об отмене постановления должностного лица, судьей районного суда указанное решение от 23.12.2020 не исследовано, в материалах дела отсутствует.

Подобное разрешение жалоб на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не может быть признано законным, и на основании п. 4 ч 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга N... от 31 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Скапишевой Ж.Ю. - отменить.

Жалобу Скапишевой Ж.Ю. возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.