Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 июня 2021 г. по делу N 7-1179/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 22 июня 2021 года в судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А. административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2021 года в отношении ООО "Рокетавто", ИНН 7810474379, место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д.69, к.1, лит.Б, офис 3-Н

УСТАНОВИЛ:

Определением ведущего юрисконсульта отдела судебной и административной работы юридического управления Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ "... " А.М. по результатам рассмотрения заявления "... " О.А, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении ООО "Рокетавто".

Как усматривается из материалов дела, "... " О.А. обратилась в Центральный банк РФ с заявлением, в котором просила привлечь ООО "Рокетавто" к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ в том числе по причине нарушения порядка подготовки внеочередного общего собрания участников Общества по ее требованию.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2021 года определение должностного лица ЦБ было отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в Северо-Западное главное управление Центрального банка РФ.

Ведущий юрисконсульт отдела судебной и административной работы юридического управления Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ "... " А.М, обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Московского районного суда, по следующим основаниям. Функции и полномочия Банка Росси определены Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", согласно положениям ст.76.2, Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений только в акционерных обществах; функции по контролю и надзору в сфере корпоративных отношений в обществах с ограниченной ответственностью к компетенции Банка России не отнесены. Полномочия Банка России в указанной сфере ограничены исключительно правом возбуждения в отношении обществ с ограниченной ответственностью и их должностных лиц производства по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ. Положения ст.28.7 КоАП РФ не предусматривают возможности проведения по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ административного расследования, в рамках которого уполномоченное должностное лицо праве направлять государственным органам, юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения запросы о предоставлении информации. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи и о почтовых отправлениях относится к тайне связи, доступ к которой ограничен и может быть предоставлен исключительно на предусмотренных законодательством основаниях.

Таким образом, у Банка России при рассмотрении вопроса о наличии факта нарушения Обществом порядка подготовки общего собрания его участников отсутствует право требовать от операторов почтовой связи информации об обстоятельствах приема, доставки и вручения почтовых отправлений, решение по данному вопросу может быть принято уполномоченным должностным лицом Банка России исключительно на основании сведений и документов, поступивших от лица, направившего в Банк России соответствующее обращение, а также непосредственно от общества. Банком был направлен запрос от "дата" в ООО "Рокетавто", ответ на который дан не был. В приложенной к обращению заявителя копия кассового чека от "дата", подтверждающего принятие оператором почтовой связи отравления, указан адрес получателя: "адрес" что не соответствует адресу Общества, указанному в ЕГРЮЛ - "адрес".

"... " О.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Ведущий юрисконсульт отдела судебной и административной работы Юридического управления Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ "... " А.М. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, считаю, что решение Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2021 года не подлежит отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы представителя "... " О.А. - Саковича Н.И. на определение ведущего юрисконсульта отдела судебной и административной работы Юридического управления Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ, судья районного суда, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов, проверил в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного определения, и пришел к правильному выводу о необходимости его отмены ввиду допущенных процессуальных нарушений.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения жалобы допущено не было.

Доводы жалобы должностного лица, вынесшего определение, не являются основанием к отмене решения районного суда.

Несмотря на отсутствие возможности проведения административного расследования, доводы заявления физического лица, обратившегося в Управление Северо-Западного управления ЦБ РФ, подлежат проверке и оценке, по результатам которой должно быть вынесено мотивированное определение.

Определение ведущего юрисконсульта отдела судебной и административной работы Юридического управления Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ "... " А.М от 16 декабря 2020 года не отвечает требованиям, предусмотренным частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ, поскольку выводы определения не подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 2021 года по жалобе представителя "... " О.А. - Саковича Н.И. на определение ведущего юрисконсульта отдела судебной и административной работы Юридического управления Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ "... " А.М. от 16 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу ведущего юрисконсульта отдела судебной и административной работы Юридического управления Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ "... " А.М. - без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина