Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 мая 2021 г. по делу N 7-906/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 18 мая 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Флагман" Шунькова А. К.;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге N78/7-20690-20-ОБ/12-21523-И/820 от 27 ноября 2020 года Шуньков А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно указанному постановлению вина Шунькова А.К. установлена в следующем:

на основании акта проверки и протокола в отношении ООО "Флагман" 16 ноября 2020 года установлено, что в нарушение ст. 217 ТК РФ работодателем не создана служба (не введен в должность специалист) по охране труда, на 01.01.2020 согласно предоставленному работодателем штатному расписанию, численность сотрудников организации была больше 50 человек. Форма карточки учета выдачи СИЗ не соответствует требованиям нормативных документов (п. 13 приложения к Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты"). Не организовано проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию помощи пострадавшим на производстве - нарушение п. 2.2.4 Приложения к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций".

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2021 года указанное выше постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Шуньков А.К. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене принятого по делу решения от 15 февраля 2021 года, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что в материалах дела отсутствует акт проверки, на который ссылается должностное лицо в вынесенном постановлении.

Шуньков А.К. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом суд пришел к верному выводу о наличии оснований для его отмены и возвращения материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Так, согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако, как установлено судьей районного суда, в нарушение указанных требований, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении генерального директора ООО "Флагман" Шунькова А.К. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; материалы дела не содержат сведений о проведении проверки в отношении ООО "Флагман"; из установочной и мотивировочной частей постановления следует, что оно составлено в отношении ООО "Флагман", при этом виновным в совершении административного правонарушения признан Шуньков А.К.; во вводной части постановления не приведены данные о личности лица, привлеченного к административной ответственности, что исключает возможность идентифицировать его личность.

Указанное свидетельствует о не проведении должностным лицом Государственной инспекции труда Санкт-Петербурга всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, что, в отсутствии устранения выявленных судьей районного суда нарушений, препятствует установлению наличия либо отсутствия в действиях генерального директора ООО "Флагман" Шунькова А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год, ввиду чего сроки давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ не истекли, возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Таким образом, судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга сделан обоснованный вывод о наличии оснований для отмены постановления должностного лица от 27 ноября 2020 года и направлении дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Государственной инспекции труда Санкт-Петербурга необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая доводы лиц, участвующих в деле, в том числе, изложенные в жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 15 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Флагман" Шунькова А.К. оставить без изменения, жалобу Шунькова А.К. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская