Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2021 г. по делу N 16-4997/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Багрова Дениса Владимировича на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 февраля 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 07 апреля 2021 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 07 апреля 2021 года, акционерное общество "Тандер" (далее - общество, АО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина "Магнит" ООО "Тандер" по адресу: "адрес", в части использования покупательских тележек сроком на 7 суток.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Тандер" Багров Денис Владимирович просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения АО "Тандер": "адрес" (л.д. 36-38).

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

15 февраля 2021 года судья Советского районного суда города Казани принял к производству дело об административном правонарушении в отношении АО "Тандер", рассмотрение которого назначил на 17 февраля 2021 года в 09 час. 00 мин.

17 февраля 2021 года судья Советского районного суда города Казани рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя АО "Тандер", признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, судья районного суда указал, что представитель юридического лица АО "Тандер" своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, на основании статьи 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

С указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поданных в порядке статей 30.1 - 30.2, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитником Багровым Д.В. заявлялось, что извещение о месте и времени рассмотрения дела обществом получено не было (л.д. 61).

Сведений о направлении извещения о месте и времени рассмотрения дела законному представителю общества по месту его нахождения: "адрес", материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено судьей районного суда без участия законного представителя или защитника общества при отсутствии данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда, допущенные процессуальные нарушения не были устранены судьей Верховного суда Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 февраля 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 07 апреля 2021 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 данного Кодекса дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Багрова Дениса Владимировича удовлетворить частично.

Постановление судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 17 февраля 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 07 апреля 2021 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья В.Е. Кувшинов