Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2021 г. по делу N 16-1790/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу общества с ограниченной ответственность "ГАММА" на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Промышленного района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края N 202 от 24.02.2021, решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2021 и решение судьи Ставропольского краевого суда от 09.06.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГАММА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае",

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "ГАММА" (далее - ООО "ГАММА") постановлением административной комиссии Промышленного района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 24.02.2021 N 202 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 51 000 руб.

Основанием привлечения общества к административной ответственности послужили установленные в ходе проведенной прокуратурой Промышленного района г.Ставрополя проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории муниципального образования г. Ставрополя, по итогам которой установлены допущенные ООО "ГАММА" нарушения, что повлекло вынесение заместителем прокурора Промышленного района г. Ставрополя постановления от 27.01.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" N 20-кз от 10.04.2008.

Как следует из постановления прокурора и постановления административной комиссии, допущенное правонарушение выразилось в том, что при проведении прокурорской проверки 20.01.2021 в 10.25 час. установлено не выполнение ООО "ГАММА" при осуществлении своей деятельности по управлению многоквартирными домами требований Правил благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края по своевременной расчистке от снега и посыпке противогололедными материалами дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Серова, 4/1.

Постановление административной комиссии Промышленного района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 24.02.2021 N 202 оставлено без изменения решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2021 и решением судьи Ставропольского краевого суда от 09.06.2021.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ООО "ГАММА" ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии Промышленного района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 24.02.2021 N 202, решения судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 01.04.2021 и решения судьи Ставропольского краевого суда от 09.06.2021, ссылаясь на их незаконность, и прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

По итогам изучения материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 53 Правил благоустройства территории муниципал образования г. Ставрополя Ставропольского края, утв. решением Ставропольской городской Думы от 23.08.2017 N 127, во время снегопада правообладатели земельных участков обязаны произвести очистку от снега и посыпку противогололедными материалами подъездных путей, тротуаров, пешеходных лестниц, расположенных на земельных участках. В случае выпадения снега в ночное время работы по очистке, посыпке противогололедными материалами подъездных путей, тротуаров, пешеходных лестниц, расположенных на земельных участках, должны быть завершены до 07.00 час. Сброс снега на автомобильные дороги, тротуары, газоны не допускаются.

В соответствии со статьей 54 данных Правил благоустройства, в зимний период очистка от снега тротуаров, пешеходных переходов, расположенных в границах прилегающей территории, производится одновременно с работами по очистке подъездных путей, тротуаров, пешеходных лестниц, расположенных на земельных участках, и должна быть завершена до 07.00 час.

Частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (в редакции закона от 03.07.2020 N 81-кз "О внесении изменений в статью 4.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", действовавшей на период инкриминированного обществу административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка, периодичности и сроков уборки территорий муниципальных образований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти одной тысячи до семидесяти тысяч рублей.

Законом Ставропольского края от 01.04.2021 N 30-кз "О внесении изменений в статью 4.1 Закона Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края" (принят Думой Ставропольского края 25.03.2021, опубликован 05.04.2021, вступил в законную силу в отношении рассматриваемой нормы через 10 дней со дня его официального опубликования) внесены в статью 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" изменения, части 1 и 2 этой статьи признаны утратившими силу.

На дату вступления Закона Ставропольского края от 01.04.2021 N 30-кз в силу постановление административной комиссии Промышленного района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 24.02.2021 N 202 исполнено не было, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административно правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Промышленного района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 24.02.2021 N 202, решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2021 и решение судьи Ставропольского краевого суда от 09.06.2021, вынесенные в отношении ООО "ГАММА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСМТАНОВИЛА:

постановление административной комиссии Промышленного района муниципального образования г. Ставрополя Ставропольского края от 24.02.2021 N 202, решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 01.04.2021 и решение судьи Ставропольского краевого суда от 09.06.2021, вынесенные в отношении ООО "ГАММА" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова