Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2021 г. по делу N 16-1849/2021

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Круподерова Андрея Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 17 мая 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" Круподерова Андрея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 17 мая 2018 года (N 5-202/2018), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20 декабря 2019 года (N 12-1513/2018), "данные изъяты" акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" (далее - АО "УК "Стандарт", общество, юридическое лицо) Круподеров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Круподеров А.В. выражает несогласие с указанными выше актами, просит об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Круподеров А.В. являлся "данные изъяты" АО "УК "Стандарт", которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N648 от 26 октября 2015 года, в том числе данная организация осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Екатеринбург, ул. Академика Бардина, д. 32/2.

В период с 17 марта по 13 апреля 2017 года Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) на основании приказа от 10 марта 2017 года N 29-09-06-197 проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО "УК "Стандарт". По результатам проверки составлен акт и выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований N 29-09-08-197 от 13 апреля 2017 года со сроком исполнения до 16 июня 2017 года, согласно которому обществу предписано начислять плату за коммунальную услугу "отопление" собственникам жилых помещений многоквартирного дома N 32/2 по ул. Академика Бардина города Екатеринбурга в порядке, предусмотренном п. 42 (1) Правил N 354, п. 3 приложения N 2 к Правилам N 354. Акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований получены представителем юридического лица по доверенности.

С целью проверки исполнения предписания N 29-09-08-197 от 13 апреля 2017 года Департаментом в период с 04 августа по 31 августа 2017 года проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой должностное лицо административного органа установило, что требования предписания в установленный срок не исполнены.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении генерального директора общества "УК "Стандарт" Круподерова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства невыполнения Круподеровым А.В, как должностным лицом, в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности Круподерова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доказательства неисполнения предписания получены в результате проведенной административным органом проверки, сведений о признании которой незаконной не имеется, в связи с чем полученные доказательства отвечают требованиям допустимости. Сведения о том, что выданное предписание было признано незаконным в материалах дела также отсутствуют.

Круподеров А.В. являясь "данные изъяты" юридического лица, в силу положений статьи 2.4 КоАП РФ является, будучи должностным лицом, надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения. Доказательств принятия должностным лицом Круподеровым А.В. всех возможных мер для выполнения выданного предписания не имеется.

Факт невыполнения должностным лицом общества "УК "Стандарт" требований предписания, не устранение в предусмотренный срок нарушений закона, подтверждается материалами дела, поэтому выводы о наличии в действиях (бездействии) Круподерова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ являются верными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все доказательства по делу были верно оценены мировым судьей на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основаниями обстоятельствами, и с толкованием норм материального права не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с участием представителя лица привлекаемого к ответственности, действующего на основании доверенности, в нем содержатся все необходимые сведения, в том числе надлежащим образом описано событие административного правонарушения, позволяющее квалифицировать действия Круподерова А.В, именно по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вопреки доводам жалобы срок привлечения к административной ответственности не нарушен. С учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ, привлечения Круподерова А.В. к ответственности в качестве должностного лица, а также санкции нормы для должностных лиц, срок составляет один год, который начинает исчисляться после истечения срока, установленного предписанием. Принимая во внимание, что срок исполнения предписания был установлен до 16 июня 2017 года, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья районного суда города Екатеринбурга, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы о неизвещении при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей являлись предметом проверки судьи районного суда и не нашли своего подтверждения.

Участие защитника Копыловой С.Н, действующей в интересах Круподерова А.В. на основании доверенности, выданной им 09 января 2018 года, не вызывает сомнений в надлежащем его уведомлении, в ходе рассмотрения дела мировым судьей защитник Круподерова А.В. - Копылова С.Н. давала объяснения относительно обстоятельств вмененного Круподерову А.В. административного правонарушения, участвовала в исследовании доказательств, пользовалась иными процессуальными правами, ее доводы были предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Каких-либо доказательств того, что доверенность, выданная Круподеровым А.В. 09 января 2018 года на имя защитника Копыловой С.Н, на представление его интересов (в том числе по делам об административных правонарушениях) была отозвана, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 17 мая 2018 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 20 декабря 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" Круподерова Андрея Владимировича оставить без изменения, жалобу Круподерова Андрея Владимировича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева