Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу защитника Гнидака Владимира Григорьевича - Щепина А.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 29 сентября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника муниципального казенного учреждения "Пермское городское управление гражданской защиты" Гнидака Владимира Григорьевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района города Перми от 26 декабря 2019 года заместитель начальника муниципального казенного учреждения "Пермское городское управление гражданской защиты" (далее - МКУ "Пермское городское управление гражданской защиты") Гнидак В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Перми от 29 сентября 2020 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Гнидака В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Щепин А.В. просит изменить решение судьи Ленинского районного суда города Перми от 29 сентября 2020 года в части основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Гнидак В.Г. в соответствии с приказом от 06 августа 2019 года является заместителем начальника МКУ "Пермское городское управление гражданской защиты".
В силу должностной инструкции основной задачей заместителя начальника МКУ "Пермское городское управление гражданской защиты" является организация мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучению населения по вопросам ГО и ЧС. В его должностные обязанности, помимо прочего, входит организация мероприятий по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 27.09.2019г. на основании распоряжения от 04.09.2019 N28 проведена плановая выездная проверка соблюдения администрацией города Перми обязательных требований в области гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что Гнидак В.Г, являясь уполномоченным должностным лицом, нарушил обязательные требования в области гражданской обороны, выразившиеся в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: в нарушение положений пункта 28 части 1 статьи 16, пункта 8.1 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 2, пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пункта 15.8 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687, на территории муниципального образования город Пермь не создана и не организована деятельность муниципальной пожарной охраны, не организована ее подготовка в области гражданской обороны и взаимодействие с другими видами пожарной охраны. В связи указанными обстоятельствами действия Гнидака В.Г, как должностного лица, отвечающего признакам, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицированы по части 2 стати 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о доказанности вины Гнидака В.Г. в совершении вмененного административного правонарушения, о наличии в его действиях состава административного правонарушения.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного с
