Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2021 г. по делу N 16-3374/2021

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска Величко Т.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Челябинска от 07 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Заварухина Евгения Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска Величко Т.В. N 1 от 03 февраля 2021 года (далее также постановление должностного лица, должностное лицо), Заварухин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Челябинска от 07 апреля 2021 года постановление должностного лица отменено, Заварухин Е.В. освобожден от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.25 КоАП РФ на основании статьи 2, 9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска Величко Т.В. просит обжалуемый судебный акт отменить, отказать в признании совершенного правонарушения малозначительным.

Заварухин Е.В, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче настоящей жалобы, представил отзыв на данную жалобу, в котором просил решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление резидентом в налоговый орган с нарушением установленного срока и (или) не по установленной форме уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" за исключением случаев, установленных частью 8 настоящей статьи, резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), указанных в части 1 настоящей статьи, не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Как усматривается из материалов дела, Заварухин Е.В, являясь физическим лицом - резидентом, нарушил требования части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и представил уведомление об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за переделами Российской Федерации, с нарушением установленного законодательством срока предоставления (в течение одного месяца со дня открытия счета). То есть сведения о счете, открытом в банке за пределами Российской Федерации 13 апреля 2020 года, были им представлены 26 августа 2020 года.

Факт совершения Заварухиным Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в этом полностью подтверждаются всей совокупностью материалов дела.

В рассматриваемом случае должностное лицо налогового органа пришло к выводу о наличии в действиях Заварузина Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.25 КоАП РФ, и наложении административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Судья районного суда признал совершенное Заварухиным Е.В. административное правонарушение в качестве малозначительного.

В жалобе заявитель не согласен с выводом судов, что совершенное Заварухиным Е.В. правонарушение является малозначительным.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам, применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

В целях реализации данного подхода в пункте 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ закреплена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращения дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По настоящему делу не установлено обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Центрального районного суда г.Челябинска от 07 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Заварухина Евгения Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска Величко Т.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Седьмого

кассационного суда общей юрисдикции Л.А. Савельева