Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В, Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Колодяжева Андрея Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 11 февраля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 24 марта 2021 года по административному делу N2а-677/2021 по административному исковому заявлению Колодяжева Андрея Владимировича к Ленинскому РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области, прокуратуре Ленинского района города Астрахани, прокуратуре Астраханской области об оспаривании решения, действия (бездействия) незаконным.
Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, выслушав прокурора Костюка А.И, судебная коллегия
установила:
Колодяжев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Ленинскому РОСП г.Астрахани, УФССП России по Астраханской области, прокуратуре Ленинского района города Астрахани, прокуратуре Астраханской области, в котором просил признать постановление о возбуждении судебным приставом - исполнителем Наврузовой С.В. исполнительного производства N от 2 октября 2020 года незаконным; признать отписку должностного лица прокуратуры Астраханской области в виде перенаправления его жалобы на незаконные действия сотрудников прокуратуры Ленинского района в прокуратуру Ленинского района и его бездействие незаконными; признать отписку должностного лица прокуратуры Ленинского района г. Астрахани в виде перенаправления его жалобы в орган, действия которого обжалуются, и его бездействие незаконными; признать отписку должностного лица УФССП России по Астраханской области и его бездействие незаконными. Взыскать с прокуратуры Астраханской области почтовые расходы в сумме 67 рублей 20 копеек; взыскать с УФССП России по Астраханской области почтовые расходы в сумме 67 рублей 20 копеек.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 11 февраля 2021 года отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 24 марта 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 26 апреля 2021 года административный истец выразил несогласие с судебными актами обеих инстанций. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права; неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Определением судьи от 19 мая 2021 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 КАС РФ правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.
Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по административному делу не допущено.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 2 октября 2020 года судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Наврузовой С.В, возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Астраханской области от 15 мая 2020 года о взыскании с Колодяжева А.В. в пользу ООО ПКФ "Веита" денежных средств в размере 431 490 рублей.
О возбуждении исполнительного производства Колодяжеву А.В. стало известно 3 ноября 2020 года, о чем указано последним в жалобе, поданной в прокуратуру Ленинского района города Астрахани.
3 ноября 2020 года Колодяжев А.В. обратился с жалобой в прокуратуру Ленинского района города Астрахани на бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП города Астрахани УФССП России по Астраханской области по факту неполучения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Письмом от 6 ноября 2020 года за подписью зам. прокурора Ленинского района года Астрахани Лимоновой Ю.В, данное обращение направлено для рассмотрения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, о чем дан ответ Колодяжеву А.В.
Письмом от 7 декабря 2020 года УФССП России по Астраханской области дан ответ Колодяжеву А.В.
16 декабря 2020 года Колодяжев А.В. обратился с жалобой в прокуратуру Астраханской области на бездействие прокуратуры Ленинского района города Астрахани и УФССП России по Астраханской области по факту не рассмотрения его обращения.
Письмом от 22 декабря 2020 года за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики управления по надзору за исполнением федерального законодательства Инджиева В.В, данное обращение направлено для рассмотрения прокурору Ленинского района города Астрахани, о чем дан ответ Колодяжеву А.В. Кроме того, прокуратурой области проведена проверка по данному обращению в части доводов о нарушении должностными лицами УФССП России по Астраханской области порядка рассмотрения обращения граждан, о чем дополнительно Колодяжеву А.В. был дан ответ в письме от 15.01.2021.
Прокуратурой Ленинского района г. Астрахани было рассмотрено обращение Колодяжева А.В, поступившее 23 декабря 2020 года из прокуратуры Астраханской области, ответ был дан в письме от 11 января 2021 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации", приходит к выводу о том, что все обращения Колодяжева А.В, поступившие в прокуратуру Ленинского района города Астрахани и прокуратуру Астраханской области рассмотрены, в установленные законом сроки, в установленном законом порядке уполномоченными должностными лицами, в рамках возложенных на органы прокуратуры обязанностей по контролю за исполнением законов, по существу поставленных в обращении вопросов приняты мотивированные ответы, содержание которых соответствует требованиям законодательства, на основании полученных сведений оснований для принятия мер прокурорского реагирования установлено не было, со стороны административного ответчика отсутствуют нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Ответы прокуратуры мотивированны, содержат оценку всем доводам обращения. В адрес административного истца указанные мотивированные ответы направлены.
Применение мер прокурорского реагирования, является прерогативой и правом прокурора.
При этом суд принял во внимание, что оценка целесообразности принятых прокуратурой решений в компетенцию суда не входит, доводы административного истца в части несогласия с выводами, к которым пришло должностное лицо, не могут быть предметом оценки в рамках административного судопроизводства.
Также судом первой инстанции указано, что обращение Колодяжева А.В, не согласного с бездействием судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области, обоснованно рассмотрено УФССП России по Астраханской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", заявителю ответ направлен по существу поставленных вопросов.
Несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц административного ответчика.
Административный истец не представил доказательства нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а утверждения административного истца об обратном основаны на выборочном, избирательном толковании положений действующего законодательства; обращение считается рассмотренным не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы; несогласие с
