Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2021 г. по делу N 8Г-6091/2021[88-10224/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Якубовской Е.В, Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Государственному казенному учреждению Волгоградской области "Центр социальной защиты населения по Николаевскому району" о признании незаконным отказа в назначении денежной компенсации, о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении выплаты ежемесячной компенсации, о возложении обязанности осуществить выплату ежемесячной компенсации, по кассационной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 26 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

ФИО8 и ФИО9 обратились в суд с иском к Государственному казенному учреждению Волгоградской области "Центр социальной защиты населения по Николаевскому району" (далее - ГКУ "ЦСЗН по Николаевскому району") о признании незаконным отказа в назначении денежной компенсации, о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении выплаты ежемесячной компенсации, о возложении обязанности осуществить выплату ежемесячной компенсации.

В обоснование заявленных требований указано, что в марте 2020 года истцы обратились к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с 2012г. по 2020 г, как членам семьи (родителям) военнослужащего ФИО6, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Ответчиком было отказано в удовлетворении заявления. По мнению истцов, отказ ответчика в выплате ежемесячной денежной компенсации, за указанный период, является незаконным, в связи с чем они просили суд восстановить им срок для обращения с заявлением о назначении и выплате указанной компенсации и обязать ответчика осуществить выплату компенсации с 1 января 2012 г. по 2020 г.

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 26 октября 2020 года требования истцов оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 января 2021 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 и ФИО2 просят судебные акты отменить, принять по делу новое судебное постановление, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов ссылаются на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции, лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами не допущено.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил. Назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО8 и ФИО9 являются родителями военнослужащего ФИО6, проходившего военную службу по призыву в воинской части и погибшего в 1997 г.

На основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 и ФИО9, как члены семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, являются получателями ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", назначенной решениями ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда" от 5 февраля 2020 г.

Полагая, что вправе претендовать на выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с момента вступления в силу данного закона, то есть с 1 января 2012 г, в марте 2020 г. истцы обратились в орган социальной защиты населения по своему прежнему месту жительства - ГКУ "ЦСЗН по Николаевскому району" с заявлением о выплате вышеуказанной компенсации за период с 1 января 2012 г. по 2020 г.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ГКУ "ЦСЗН по Николаевскому району" уведомил ФИО8 и ФИО9 об отказе в выплате компенсации за период с 1 января 2012 г. по 2020 г, ссылаясь на отсутствие правовых оснований, с учетом заявительного характера ее назначения.

С заявлением о назначении ежемесячной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" истцы в ГКУ "ЦСЗН по Николаевскому району" до марта 2020 г. не обращались.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции согласился с решением ответчика о том, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" назначается и выплачивается со дня обращения за ней, носит заявительный характер и не может быть выплачена за прошлое время.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с указанными выводами судов, поскольку они основаны на требованиях, подлежащих применению к правоотношениям сторон норм материального права.

Принимая во внимание, что у истцов право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 1 января 2012 г, то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении они обратилась 3 февраля 2020 г, именно с этой даты они вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе являлись предметом обсуждения судов и получили надлежащую оценку. Данные доводы в полной мере исследованы судами при рассмотрении дела. Они получили правовую оценку с учетом материалов и обстоятельств дела. Переоценка установленных по делу обстоятельств спора и доказательств по делу находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Несогласие заявителей кассационной жалобы с выводами суда связано с неверным толкованием им норм материального и процессуального права, что не свидетельствует о судебной ошибке.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений, по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Николаевского районного суда Волгоградской области от 26 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи