Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 г. по делу N 8Г-6359/2021[88-10633/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Якубовской Е.В, Егоровой Е.С, рассмотрев гражданское дело N2-449/2020 по иску Нимгирова В.У. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, по кассационной жалобе Нимгирова В.У. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Нимгиров В.У. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - "Пенсионный орган") о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В обоснование заявленных требований указал, что истец обратился 04 декабря 2019 года в Пенсионный орган о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением Пенсионного органа N от 10.03.2020 года Нимгирову В.У. было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. При этом Пенсионным органом установлено, что его общий страховой стаж по состоянию на 04.12.2019 года составляет 29 лет 11 месяцев 29 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует.

Нимгиров В.У. просил суд признать незаконным решение комиссии Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии N от 10.03.2020 года и обязать пенсионный орган включить в льготный стаж периоды: учебы с 01.09.1978 года по 12.07.1980 года в СПТУ-1 Лагани по специальности машинист-тракторист; работы с 23.08.1980 года по 02.10.1981 года в качестве тракториста в колхозе "Каспиец"; с 12.10.1981 года по 20.10.1983 года службы в рядах Советской Армии; с 06.06.2005 года по 09.02.2009 года в качестве водителя автомашины ГАЗ-66, ремонтно-технического агрегата 1 класса вахтовой бригады на буровых по добыче нефти и других полезных ископаемых в полевых условиях в ЗАО Нефтяная компания "Калмистерн"; с 08.09.2009 года по 14.01.2012 года и с 15.01.2012 года по 29.06.2016 года в ООО "Калмнефть" (переименовано в ООО Нефтяная компания "ЕвроСибОйл") и ООО "АвтоСпецСервис".

Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Нимгиров В.У, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, просит вынести новое судебное постановление об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своих требований, истец ссылается на то, что судами первой и апелляционной инстанций не дана надлежащая оценка доводам истца. Проигнорированы нормы материального права, подлежащие применению при разрешении настоящего гражданского дела. Необоснованно отклонены доводы истца о работе вахтовым методом в цехе спецтехники на буровой по добыче нефти.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "ГПК РФ") кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения такой работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 от 26 января 1991 года, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и Список N 2 от 22 августа 1956 года, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.12.2019 года Нимгиров В.У. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением ГУ-УПФР в Лаганском районе от 10.03.2020 года N в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему отказано со ссылкой на отсутствие требуемого льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

В специальный стаж истца ответчиком не включены следующие периоды: учеба с 01.09.1978 года по 12.07.1980 года в СПТУ-1 Лагани по специальности машинист-тракторист; работы с 23.08.1980 года по 02.10.1981 года в качестве тракториста в колхозе "Каспиец"; с 12.10.1981 года по 20.10.1983 года службы в рядах Советской Армии; с 06.06.2005 года по 09.02.2009 года в качестве водителя автомашины ГАЗ-66, ремонтно-технического агрегата 1 класса вахтовой бригады на буровых по добыче нефти и других полезных ископаемых в полевых условиях в ЗАО Нефтяная компания "Калмистерн"; с 08.09.2009 года по 14.01.2012 года и с 15.01.2012 года по 29.06.2016 года в ООО "Калмнефть" (переименовано в ООО Нефтяная компания "ЕвроСибОйл") и ООО "АвтоСпецСервис".

В период с 09.08.1978 года по 19.08.1980 года Нимгиров В.У. обучался в СПТУ-1 г.Лагани по специальности "тракторист-машинист". По окончании обучения с 23.08.1980 года он зачислен трактористом в колхоз "Каспиец", откуда 02.10.1981 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. С 12.10.1981 года по 20.10.1983 года истец проходил срочную службу в Советской Армии. В период работы Нимгирова В.У. трактористом в колхозе "Каспиец" действовал Закон СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях".

Согласно п."д" ст.9 названного Закона на льготных условиях имеют право на пенсию по старости женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщины, работающие в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях (независимо от места последней работы), если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте.

Между тем право на льготное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам, работающим в качестве трактористов в сельском хозяйстве и других отраслях народного хозяйства, ни указанным Законом, ни действовавшими на тот момент списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173, не предусматривалось. Также, данные льготы не предусмотрены действующим пенсионным законодательством.

Помимо этого, действующее пенсионное законодательство, устанавливающее для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготные условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Между тем, трудовая книжка истца не содержит сведений о характере и особых условиях выполняемой им работы в спорные периоды работы истца.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами не были учтены положения на пункта "в" статьи 14 Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и разъяснения, утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 23 августа 1990 года N 348/15-64, подлежит отклонению судебной коллегией, поскольку названный Закон был принят после завершения трудовой деятельности Нимгирова В.У. в качестве тракториста и истцом не было принято во внимание следующее.

Пунктом "в" статьи 14 Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" предусматривалось, что трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе, имеют право на назначение льготной трудовой пенсии по возрасту, независимо от места последней работы.

Согласно постановлению Верховного Совета СССР от 15 мая 1990 года N 1481-1 "О порядке введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" указанный выше Закон вводился в действие поэтапно: с 1 октября 1990 года - в части пенсий для инвалидов войны и участников войны; с 1 января 1990 года - в части минимальных размеров пенсий; с 1 января 1992 года - для вновь назначаемых пенсий и перерасчета других пенсий, назначенных до введения в действие закона.

20 ноября 1990 года принят Закон РСФСР N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", который не предусматривал право на назначение досрочной пенсии мужчинам, работающим в качестве трактористов-машинистов.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлено, что в связи с началом введения в действие с 1 марта 1991 года Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" не применять с этого времени на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и Постановление Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан СССР".

Таким образом, положения Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в части вновь назначаемых пенсий утратили силу до вступления их в действие, в связи с чем на территории Российской Федерации они не действовали.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

В силу пп.6 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N258н, периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Аналогичные условия были предусмотрены и утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации от 31.08.1993 года N147 Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах.

Критериями особого характера работы в данных условиях являются следующие обстоятельства, которые застрахованному лицу необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не было представлено доказательств, подтверждающих занятость истца в периоды его работы в составе экспедиций, партий, отрядов, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях, в связи с чем, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обосновывая свои требования в указанной части, Нимгиров В.У. в подтверждение специального стажа ссылался на то, что в период с 06.06.2005 года по 29.06.2016 года работал в должности водителя на вахтовой автомашине, а также водителя ремонтно-технического агрегата в бригаде на буровых непосредственно в полевых условиях по добыче нефти и других полезных ископаемых.

Однако сведений, указывающих на то, что истец работал именно в бригаде на буровых в полевых условиях по добыче нефти и других полезных ископаемых, материалы дела не содержат.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих выполнение геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ непосредственно в полевых условиях в течение полного рабочего дня в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, Нимгировым В.У. не представлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами судов, поскольку они основаны на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены верно. Судами установлены юридически значимые для разрешения спора обстоятельства.

Доводы кассационной жалобы в том числе о неверной оценке доказательств, были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, им дана мотивированная и законная оценка, указанные доводы по существу направлены на иную оценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств.

Несогласие с оценкой судами доказательств и установленными судами обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с ч.3 ст.390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь ст.379.5 - 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 19 октября 2020 года и апелляционное определение Верховного суда Республики Калмыкия от 22 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нимгирова В.У. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи