Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2021 г. по делу N 16-4598/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника Шибилевой С.Ф., действующей в интересах администрации города Кемерово на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 23 декабря 2020 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 17 февраля 2021 г., вынесенные в отношении администрации города Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 23 декабря 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 17 февраля 2021 г, администрация города Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник Шибилева С.Ф. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения администрации города Кемерово к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о несоблюдении вышеуказанным юридическим лицом требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выразившихся в несанкционированном сбросе твердых бытовых и коммунальных отходов в объеме 10 м3 на почву на земельном участке, расположенном напротив дома N 22 ул. Нахимова г. Кемерово.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены должностным лицом Управления МВД России по г. Кемерово 17.06.2020 при проведении проверки поступившей из министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды при размещении твердых бытовых и коммунальных отходов на земельных участках Кемеровского городского округа, подтверждаются протоколами об административном правонарушении, осмотра земельного участка, другими материалами дела, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Приведенные в вынесенных по делу актах выводы о том, что у администрации города Кемерово имелась возможность для принятия всех зависящих от нее мер по соблюдению требований правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, однако данным юридическим лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.

Деяние администрации города Кемерово правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Утверждение заявителя об отсутствии вменяемого состава административного правонарушения было предметом судебной проверки и получило надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения и положениям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 11, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящих организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, в том числе в части сбора и утилизации твердых коммунальных отходов, к вопросам местного значения городского округа, полномочиями по решению которых наделена администрация города Кемерово, а потому она является субъектом вмененного ей административного правонарушения.

Изложенные в жалобе доводы основанием для иной оценки исследованных судебными инстанциями доказательств и установленных по делу обстоятельств не являются, не влияют на правильность сделанных по делу выводов и не влекут отмену обжалованных актов.

Постановление о привлечении администрации города Кемерово к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание администрации города Кемерово назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ КоАП РФ, с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 23 декабря 2020 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 17 февраля 2021 г, вынесенные в отношении администрации города Кемерово по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Шибилевой С.Ф. - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко