Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2021 г. по делу N 8а-14216/2021[88а-13816/2021]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Мишина И.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Главного Управления Министерства внутренних дел по Иркутской области на апелляционное определение Иркутского областного суда от 13 мая 2021 года по административному делу N 2а-3360/2020 по административному исковому заявлению Абдулфайзова Умарали Шералиевича к Главному управлению Министерства внутренних дел по Иркутской области о признании решений об аннулировании разрешения на временное проживание и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Абдулфайзов У.Ш. обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел по Иркутской области о признании решений об аннулировании разрешения на временное проживание и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконными.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец направил апелляционную жалобу.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 11 января 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 9 апреля 2021 года, апелляционная жалоба со ссылкой на часть 1 пункта 3 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) возвращена заявителю по причине пропуска срока на апелляционное обжалование.

1 февраля 2021 года на указанное определение поступила частная жалоба Абдулфайзова У.Ш.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 2 февраля 2021 года частная жалоба оставлена без движения по причине отсутствия в просительной части указания на номер административного дела, на определение суда, которое обжалуется, и требования об отмене обжалуемого определения; кроме того, не приложены копии по числу лиц, участвующих в деле. Предоставлен срок для исправления недостатков до 17 февраля 2021 года.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2021 года частная жалоба со ссылкой на нормы статьи 301 КАС РФ возвращена заявителю в связи с невыполнением требований, изложенных в определении об оставлении частной жалобы без движения.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 13 мая 2021 года определения Кировского районного суда г. Иркутска от 11 января 2021 года, от 2 февраля 2021 года и от 26 февраля 2021 года отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия апелляционной жалобы.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 17 июня 2021 года ответчиком с ставится вопрос об отмене апелляционного определения Иркутского областного суда от 13 мая 2021 года, оставлении без изменения определений суда первой инстанции от 11 января 2021 года, от 2 февраля 2021 года и от 26 февраля 2021 года со ссылкой на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает неверным вывод суда апелляционной инстанции о том, что срок подачи апелляционной жалобы следует исчислять с 28 ноября 2020 года, поскольку, как указано в решении суда первой инстанции, дата составления мотивированного решения - 19 ноября 2020 года, соответственно, последним днем обжалования решения суда первой инстанции является 21 декабря 2020 года, в то время как административным истцом жалоба подана 24 декабря 2020 года.

Также указывает что ответчик не получал апелляционную жалобу и частные жалобы, направленные в суд первой инстанции и возвращенные административному истцу определением от 11 января 2021 года о возвращении апелляционной жалобы, от 2 февраля 2021 года об оставлении частной жалобы без движения, которые суд апелляционной инстанции исследовал и отменил, не предоставив возможности направить возражения относительно данных жалоб.

В соответствии с требованиями статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба на определения, которыми не оканчивается производство по делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

На основании части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления (часть 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что 18 ноября 2020 года Кировским районным судом г. Иркутска рассмотрено административное дело N 2А-3360/2020 по административному исковому заявлению Абдулфайзова У.Ш. к Главному управлению Министерства внутренних дел по Иркутской области о признании решений об аннулировании разрешения на временное проживание и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконными.

Решением суда от 18 ноября 2020 года требования Абдулфайзова У.Ш. оставлены без удовлетворения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 ноября 2020 года, о чем прямо указано в тексте названного решения.

Выводы суда апелляционной инстанции об обратном материалам административного дела не соответствуют.

30 декабря 2020 года (вх. N 23974) в Кировский районный суд г. Иркутска поступила апелляционная жалоба Абдулфайзова У.Ш. на решение суда от 18 ноября 2020 года, направленная в суд посредством почтовой корреспонденции 24 декабря 2020 года.

Учитывая приведенное выше правовое регулирование и дату изготовления решения суда в окончательной форме, является ошибочным и вывод суда апелляционной инстанции о том, что срок обращения с апелляционной жалобой административным истцом не пропущен.

Вместе с тем, пропуск срока подачи апелляционной жалобы сам по себе основанием для возвращения жалобы ее подателю не является, поскольку по смыслу части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Поступившая 30 декабря 2020 года в Кировский районный суд г. Иркутска апелляционная жалоба Абдулфайзова У.Ш. на решение суда от 18 ноября 2020 года содержала соответствующее ходатайство с указанием уважительных причин пропуска срока на ее подачу, однако суд первой инстанции, возвращая жалобу определением от 11 января 2021 года, указал, что такого ходатайства жалоба не содержит.

Указанным обстоятельствам суд апелляционной инстанции, проверяя законность определения Кировского районного суда г. Иркутска от 11 января 2021 года, оценки не дал, доводы Абдулфайзова У.Ш. в названной части применительно к имеющимся в его распоряжении материалам не исследовал.

При таких обстоятельствах апелляционное определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение, поскольку оценка доказательств и установление фактических обстоятельств дела в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Апелляционном суду при новом рассмотрении необходимо учесть изложенное выше и разрешить вопрос о принятии апелляционной жалобы в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд кассационной инстанции

определил:

апелляционное определение Иркутского областного суда от 13 мая 2021 года отменить.

Направить дело для рассмотрения частной жалобы Абдулфайзова У.Ш. на определение Кировского районного суда г. Иркутска от 26 февраля 2021 года на новое апелляционное рассмотрение.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья