Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 г. по делу N 8Г-5729/2021[88-6920/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Куликовой И.И, судей Шиловой О.М, Медведевой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-271/2020 по иску ФИО2 к ФИО1, садово-огородническому некоммерческому товариществу "Василек" о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок

по кассационной жалобе Окружной администрации г. Якутска на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Окружной администрации "адрес" о признании права собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 670 кв.м, расположенный в СОНТ "Василек", указав о том, что в 2002 году истец принят в члены СОНТ "Василек" и ему передан спорный земельный участок. С 2002 года фактически владеет и пользуется указанным земельным участком, однако не имеет возможности оформить на него права, поскольку участок закреплен за ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения.

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет иска, просил прекратить право пожизненного наследуемого владения ФИО1 на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, СОНТ "Василек", процессуальный статус Окружной администрации "адрес" изменен, администрация Якутска привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2021 года, иск удовлетворен. Прекращено право пожизненного наследуемого владения ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером N, для ведения садоводства и огородничества.

В кассационной жалобе Окружной администрацией г. Якутска ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм права.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, признав стороны извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, исходя из требований главы 10 ГПК РФ и статьи 165.1 ГК РФ, суд кассационной инстанции рассмотрел кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 ГПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции находит принятые по делу судебные постановления подлежащими отмене.

Судом установлено, что решением Якутского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен спорный земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения под садоводство и огородничество.

Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из членов СОНТ "Василек" в связи с тем, что выделенный ему земельный участок не использовался по назначению более 10 лет.

С 2002 года истец принят в члены СОНТ "Василек", которым ему в пользование передан спорный земельный участок, с указанного времени он является добросовестным владельцем спорного земельного участка, в 2010 году построил на нем дом, проживая в нем в летнее время и неся необходимые расходы.

Удовлетворяя исковые требования, суды пришли к выводу о наличии достаточных оснований для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ФИО1 на земельный участок, поскольку с 2002 года земельный участок используется истцом, ФИО1 земельным участком не пользовался, претензий не предъявлял, намерений пользоваться участком не заявлял, муниципальное образование, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением законодательства в сфере земельных отношений, мер по изъятию земельного участка не предпринимало, процедура изъятия земельного участка, предусмотренная ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации, не проводилась, чем нарушены права и интересы члены кооператива.

Между тем судом при разрешении дела судом не учтено следующее.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе лица от право пожизненного наследуемого владения земельным участком земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

- использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

- создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

В силу пункта 1 статьи 54 Земельного Кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 Земельного Кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

Иной порядок прекращения прав на земельный участок законом не предусмотрен.

Данных о том, что ФИО1 обращался в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения, выразив тем самым волю на отказ от указанного вещного права, как и данных о проведении проверки целевого использования спорного земельного участка лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, нарушении ФИО1 земельного законодательства, повлекшем назначение административного наказания или выдачу предписания об устранении нарушений земельного законодательства, судом не установлено и материалы дела не содержат.

При таком положении оснований для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, судом не установлено.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о прекращении права пожизненного наследуемого владения ответчика на земельный участок, а суд апелляционной инстанции с ним согласился, не отвечают требованиям законности.

Ссылка суда на то, что муниципальным образованием, не предпринимавшим с 2002 года мер по изъятию земельного участка, нарушены права и интересы члены кооператива, постановлены без учета установленного судом факта предоставления истцу земельного участка не свободного от прав ответчика, о чем ФИО2 было известно.

В связи с тем, что в принятых по делу судебных постановлениях содержатся существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход рассмотрения спора, принятые по делу судебные акты подлежат отмене по основаниям, установленным статьей 379.7 ГПК РФ.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Отменить приостановление исполнения решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2021 года.

Председательствующий Судьи