Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 июля 2021 г. по делу N 33-6516/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи ФИО9

судей Рыженко О.В, Гарбушиной О.В.

при секретаре Пауловой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Н. Г. к администрации Уссурийского городского округа о включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов, с участием третьих лиц: отдела опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района, Министерства образования Приморского края

по апелляционной жалобе администрации Уссурийского городского округа Приморского края

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 апреля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя истца Неустроева Е.О, судебная коллегия

установила:

Смирнова Н.Г. обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что относиться к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать истца умерла в 2010 году, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Постановлением администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, а также распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Михайловскому муниципальному району Департамента образования и науки "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца учреждена опека, опекуном назначена Мозговая В.В, проживавшая по адресу: "адрес". Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Михайловскому муниципальному району Департамента образования и науки "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р истец принят на специализированный жилищный учет лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края. По настоящее время жилое помещение не предоставлено. Увеличив исковые требования, просила возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность: включить в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Уссурийского городского округа; предоставить на территории Уссурийского городского округа благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления.

Также просила взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, на изготовление копий документов в размере 190 рублей, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования, указал, что истец длительное время проживает на территории г.Уссурийска, в связи с чем, имеет право на получение жилого помещения по месту проживания.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась, пояснила, что истец принята на специализированный жилищный учет и включена в сводный список по муниципальному Михайловскому району и обязанность по предоставлению жилого помещения возникла у администрации Михайловского района с момента включения в сводный список.

Истец, представители отдела опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района, Министерства образования Приморского края в судебное заседание не явились.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 21 апреля 2021 года на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность предоставить Смирновой Н.Г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления, на территории Уссурийского городского округа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции извещенный надлежащим образом истец, представители апеллянта, третьих лиц не явились, судебная коллегия с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, выслушав представителя истца Неустроева Е.О, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему выводу.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено, что Смирнова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ, её мать - ФИО8 умерла в 2010 году, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери.

Постановлением администрации Муниципального образования Михайловский район Приморского края от 21 мая 2004 года N над несовершеннолетней ФИО8 было установлено попечительство. Попечителем назначена Мозговая (ФИО10) В.В. проживающая по адресу: "адрес".

Из представленного в материалы дела отзыва отдела опеки и попечительства администрации Михайловского муниципального района усматривается, что Смирнова Н.Г. состояла на учете в отделе опеки и попечительства на территории Михайловского муниципального района "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и снята в связи с переездом по месту жительства опекуна Мозговой В.В. по адресу: "адрес".

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СОШ N "адрес", в последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на очном отделении в КГА ПОУ "Дальневосточный технический колледж" в "адрес" и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит обучение в ФГБОУ ВО Приморская ГСХА в "адрес".

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по Михайловскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ N-р истец принята на специализированный жилищный учет.

Смирнова Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес", пр-д Нестеренко, "адрес".

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости подтверждается, что Смирнова Н.Г. какими-либо жилыми помещениями не владеет.

Установив, что Смирнова Н.Г. включена в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, имеет право на предоставление по месту жительства жилого помещения, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, суд первой инстанции частично удовлетворил требования истца, возложив обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения на администрацию Уссурийского городского округа.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Обсуждая доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца регистрации в "адрес", и как следствие отсутствие у суда первой инстанции правовых оснований для предоставления жилого помещения на территории Уссурийского городского округа, судебная коллегия находит их не подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации, находящиеся под опекой (попечительством), имеют, в том числе право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В тоже время согласно п.2 ст.36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Таким образом, местом жительства несовершеннолетних, достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Смирнова Н.Г. постоянно проживает на территории "адрес".

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлению жилья, поскольку истец состоит на специализированном учете в сводном списке субъекта "адрес" под N, судебной коллегией отклоняются, как несоответствующие нормам действующего законодательства.

Так положения содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Уссурийского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 30 июля 2021 года.