Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 июля 2021 г. по делу N 33а-806/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - Бондаренко И.С. на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении требований, заявленных в интересах капитана запаса Скрипникова Александра Викторовича, о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком исключения его из списков личного состава воинской части, в связи с увольнением с военной службы, и о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поданных относительно нее возражений, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Шевцова А.А, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Скрипников А.В. через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконным приказ командира войсковой части N от 22 октября 2020 года N 205 об исключении его из списков личного состава воинской части, в связи с увольнением с военной службы, и обязать указанное должностное лицо восстановить его в этих списках, произвести перерасчет выслуги лет;

признать незаконным направление его в отпуск в период с 29 октября по 31 декабря 2020 года, и обязать указанное должностное лицо предоставить ему отпуск за 2020 год в количестве 40 суток;

выплатить ему денежную компенсацию за непредоставленные отпуска за 2016, 2019 и 2020 годы;

выплатить ему денежную компенсацию за непредоставление дополнительных 37 суток отдыха за нахождение в служебных командировках на полигонах;

взыскать в его пользу в порядке компенсации морального вреда 100000 рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требования истца о предоставлении ему основного и дополнительного отпусков за 2016 год отказано в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд, а в удовлетворении остальных требований - в связи с их необоснованностью.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда в связи несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В жалобе утверждается о несоответствии выводов суда относительно правовой позиции представителей истца, выраженной ими в ходе судебного разбирательства. В решении суда указано, что представители истца Бондаренко И.С. и Торба Е.А. согласились с расчетом представленных Скрипникову А.В. отпусков за 2019 и 2020 годы, о чем собственноручно расписались на справке войсковой части N от 31 марта 2021 года N 2095. Однако то, что 31 марта 2021 года представители истца на указанной справке письменно указали о согласии с расчетом свидетельствует о том, что они были лишь согласны с количеством дней отпусков за 2019 и 2020 годы, причитающихся их доверителю, а не с фактом нахождения того в отпусках либо выплатой ему денежной компенсации за непредоставленные отпуска. Более того, на 13 мая 2021 года Скрипников А.В. не получил денежное довольствие за период с 23 октября 2020 года по 13 января 2021 года. Кроме того, представители истца поддержали заявленные истцом требования.

В письменных возражениях представитель командира войсковой части N просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, приведенные в апелляционной жалобе доводы и поданные на нее возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В пункте 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

В соответствии с пунктами 14 и 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случае, когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания. Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

Из материалов дела следует, что в период с ноября 2016 года по 14 января 2021 года Скрипников А.В. проходил военную службу в войсковой части N.

Согласно приказу командира войсковой части N от 29 ноября 2016 года N 240 Скрипников А.В. с 29 ноября 2016 года полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть N, основной и дополнительный отпуска за 2016 год не использовал.

Приказом командира войсковой части N от 9 июня 2020 года N 105 Скрипников А.В. уволен с военной службы по истечении срока контракта, а приказом командира войсковой части N от 22 октября 2020 года N 205 исключен из списков личного состава воинской части с той же даты.

В период рассмотрения дела в суде первой инстанции командир войсковой части N издал приказ от 29 марта 2021 года N 53, которым вышеуказанный приказ изложил в новой редакции, согласно которой уволенный с военной службы Скрипников А.В. направлен в основной отпуск за 2019 год сроком на 45 суток, основной отпуск за 2020 год сроком на 37 суток, 2 суток на дорогу (итого 84 суток) с 22 октября 2020 года по 13 января 2021 года включительно, с 14 января 2021 года исключен из списков личного состава воинской части.

В справке врио старшего офицера войсковой части N от 31 марта 2021 года N 2095 указано, что Скрипникову А.В. положен основной отпуск за 2019 год в размере 45 суток, основной отпуск за 2020 год пропорционально прослуженному времени 37 суток и 2 суток на дорогу (итого 84 суток). На справке имеются подписи представителей истца Бондаренко И.С. и Торба Е.А. от 31 марта 2021 года о своем согласии с указанным расчетом.

Что касается мотивов, по которым представители истца на указанной справке письменно указали о согласии с расчетом, то вопреки доводу жалобы, они на правильность выводов суда первой инстанции не влияют, поскольку командир войсковой части N, издав приказ от 29 марта 2021 года N 53, восстановил нарушенное право Скрипникова А.В. на отдых.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при исключении из списков личного состава воинской части право Скрипникова А.В. на отдых не нарушено.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно Приложению N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы учет времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Из положений статьи 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", предусмотренные пунктами 1 и 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются военнослужащим с учетом положений статей 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). При этом дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

О желании использовать дополнительное время отдыха после привлечения к названным выше мероприятиям в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха либо в период дополнительного времени отдыха до начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом (пункт 3 Приложения N 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Судом первой инстанции установлено, что Скрипников А.В. в периоды с 1 сентября по 30 октября 2017 года, с 10 августа по 16 октября 2018 года, с 23 июля по 2 сентября 2019 года находился в служебных командировках в войсковой части N ("данные изъяты""), а в период с 25 февраля по 11 апреля 2020 года - в служебной командировке в войсковой части N ("данные изъяты"").

Из справки войсковой части N от 29 марта 2021 года N 2063 следует, что с Скрипников А.В. не обращался с рапортами о предоставлении дополнительных суток отдыха или денежной компенсации за нахождение в командировках в период с 2017 по 2020 годы.

Таких данных не предоставлено истцом или его представителями в суды первой и апелляционной инстанций.

Поскольку право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительного характера, а в установленном порядке о предоставлении дополнительного времени отдыха в другие дни недели или присоединения дополнительных суток отдыха к основному отпуску за текущий год либо предоставления их в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска Скрипников А.В. к командованию не обращался, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об утрате им права на дополнительные сутки отдыха за участие в командировках в период с 2017 по 2020 годы.

Журналом отработки документов войсковой части N в ПИРО "Алушта" подтверждается, что на основании приказа командира войсковой части N от 29 марта 2021 года N 53 в марте 2021 года в указанную систему внесены сведения о перерасчете Скрипникову А.В. денежного довольствия с учетом новой даты исключения его из списков личного состава воинской части.

Поскольку основные отпуска за 2019 и 2020 годы предоставлены истцу полностью, дополнительные сутки отдыха или денежная компенсация за участие в командировках ему не положена, а выплата денежного довольствия в марте 2021 года была произведена Скрипникову А.В. с учетом изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части, то оснований полагать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с исключением истца из списков личного состава, не имеется.

При таких данных оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2021 года по административному исковому заявлению, поданному в интересах Скрипникова Александра Викторовича, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: