Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 июля 2021 г. по делу N 33а-821/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Гребневой В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 8 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований подполковника запаса Зезюлина Дмитрия Павловича о признании незаконными действий начальника территориального отдела "Севастопольский" филиала "Крымский" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (далее - отдел Росжилкомплекса), связанных со снятием истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела Росжилкомплекса от 25 января 2021 года N 1 Зезюлин Д.П. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, поскольку в период брака его бывшей супругой приобретено в собственность жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью 58, 2 кв. м, его доля в которой превышает учетную норму жилья в избранном им в качестве места жительства "адрес".

Зезюлин Д.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать вышеназванное решение незаконным, обязав указанное должностное лицо его отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что его брак со Л.И. фактически был прекращен в марте 2014 года, поскольку они с указанной даты вместе не проживали. После этого его бывшая супруга 21 октября 2014 года заключила договор паевого участия в строительстве, однако только 4 сентября 2017 года было зарегистрировано ее право собственности на жилое помещение по указанному адресу. Их брак был расторгнут на основании решения Сакского районного суда Республики Крым от 10 мая 2016 года. Из этого следует, что указанную квартиру Л.И. приобрела после расторжения их брака.

Зезюлин Д.П. утверждает, что его бывшая супруга заключила вышеназванный договор без его согласия во время его нахождения в служебной командировке в "адрес", а о заключении договора он узнал из обжалуемого решения начальника отдела Росжилкомплекса от 25 января 2021 года N 1. При этом из показаний допрошенных в суде первой инстанции свидетелей Л.И. О.П. (знакомой, занимавшей деньги на покупку квартиры) и И.В. (бывшего его тестя) следует, что для приобретения указанного жилого помещения Л.И. использовала денежные средства своих родителей, а также взятые в долг у Гончаренко О.П. Следовательно, оплата паевых взносов осуществлялась бывшей его супругой самостоятельно.

Автор жалобы обращает внимание суда на то, что Л.И... не являлась членом жилищно-строительного кооператива и не получала вышеуказанное жилое помещение от жилищно-строительного кооператива. В связи с этим суд первой инстанции ошибочно применил положения пункта 4 ст. 128 ГК РФ.

В жалобе истец указывает, что поскольку его бывшая супруга заключила договор займа с О.П для личных нужд, то полученные денежные средства не являются совместно нажитым имуществом.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Основания и порядок обеспечения жильем регулируются нормами ЖК РФ, а в отношении военнослужащих - также нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих" и изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения по их выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 14 действовавших до 1 ноября 2020 года Правил признания, нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, было определено, что военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете, в частности, до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Аналогичные условия предусмотрены и в пункте 17 ныне действующих Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1768.

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 года N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (пункты 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Из материалов дела следует, что Зезюлин Д.П. заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.

23 ноября 2007 года он зарегистрировал брак со Л.И.

На основании ордера на жилое помещение от 5 января 2010 года N 2, выданного исполнительным комитетом Уютненского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым, истцу на состав семьи из пяти человек предоставлено служебное жилое помещение по адресу: "адрес" общей площадью 152, 8 кв. м. В указанном жилом помещении с 25 марта 2010 года зарегистрированы Зезюлин Д.П, Л.И. Л.И.дочь супруги истца от первого брака), Л.И... (мать истца) и Л.И. (сын истца).

21 октября 2014 года между ООО " "данные изъяты"" и супругой истца был заключен договор N 0887/382-21(р) о паевом участии в строительстве жилого дома по "адрес" где по результатам строительства ей передавалась кв. N 41, общей площадью 58, 2 кв. м.

В письме директора ООО " "данные изъяты"- "данные изъяты"" указано, что жилой дом введен в эксплуатацию с 28 декабря 2015 года.

Согласно акту об исполнении долгосрочного договора паевого участия в строительстве от 1 апреля 2016 года Л.И... полностью внесла денежные средства.

На основании решения Сакского районного суда Республики Крым от 10 мая 2016 года (вступило в законную силу 11 июня 2016 года) брак между Зезюлиным Д.П. и Л.И. был расторгнут без раздела имущества, нажитого в период брака.С августа 2015 года истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а с мая 2017 года, состоял на данном учете составом семьи - 1 человек с избранным местом жительства в г. Севастополе и подлежал обеспечению жилищной субсидией.

4 сентября 2017 года Л.И. зарегистрировала право собственности на вышеуказанное жилое помещение.

Приказом командующего Черноморским флотом от 22 ноября 2017 года N 381 л/с Зезюлин Д.П. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части N от 7 декабря 2017 года N 1260 он исключен из списков личного состава воинской части с 8 декабря 2017 года. При этом на основании решения Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 января 2018 года истец остался на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно пункту 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В подпункте "д" п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, установлено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением начальника отдела Росжилкомплекса от 25 января 2021 года N 1 Зезюлин Д.П. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что приобретенное в собственность супругой истца в период брака жилое помещение является их общим имуществом и в равных долях принадлежит истцу и его бывшей супруге, а поэтому он обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы в "адрес".

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абз. 2 и 3 п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

Поскольку Л.И. являясь лицом, имеющим право на паенакопление, полностью внесла свой паевой взнос за жилое помещение по адресу: "адрес" то тем самым она приобрела право собственности на него, о чем свидетельствует акт об исполнении долгосрочного договора паевого участия в строительстве от 1 апреля 2016 года. На такое жилое помещение распространяются правила, установленные пунктом 1 ст. 256 ГК РФ, п. 2 ст. 34, п. 2 ст. 39 СК РФ, то есть правила, применяемые в отношении имущества, нажитого супругами во время брака.

При этом не имеет правового значения проживание либо не проживание супругов в приобретенном во время брака жилом помещении, как и регистрация и проживание одного из супругов по другому адресу, поскольку данное обстоятельство к основаниям прекращения права собственности действующее законодательство не относит.

Вопреки доводам жалобы, ООО " "данные изъяты"" является потребительским кооперативом, поскольку из содержания абзаца 2 п. 9.14 договора о паевом участии в строительстве от 21 октября 2014 года N 0887/382-21(р) следует, что пайщики и указанная организация, объединяющие свои паевые вклады, не преследуют при этом цели получения прибыли, а преследуют цель - строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома и раздел в натуре долей в нем.

Таким образом, Л.И. в период брака с Зезюлиным Д.П. приобрела квартиру общей площадью 58, 2 кв. м, которая из расчета на него и его бывшую супругу превышала учетную норму жилья, установленной Законом города "адрес" от 5 мая 2015 года N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе "адрес"" в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения.

Каких-либо сведений о наличии у бывшей супруги денежных средств для приобретения жилья, полученных ею до брака в дар от близких родственников не представлено и из материалов дела не усматривается. При этом жилищный орган при принятии оспариваемого решения не располагал сведениями о том, что Л.И... получила денежный займ для уплаты паевых взносов. Поэтому вывод начальника отдела Росжилкомплекса о необходимости применения режима совместной собственности к указанной квартире является правильным.

Довод истца о том, что он вместе со своей бывшей супругой не проживают вместе с марта 2014 года, опровергается заявлением Л.И... от 5 мая 2019 года, из содержания которого следует, что она отказывается освобождать служебное жилое помещение, выделенное Зезюлину Д.П, в котором она проживает, а также зарегистрирована.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно признал законным решение начальника отдела Росжилкомплекса о снятии Зезюлина Д.П. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда 8 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Зезюлина Дмитрия Павловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: