Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 22 июня 2021 г. по делу N 33-2137/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г, судей Фоминой В.А, Калашниковой Е.В.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-319/2021 по апелляционной жалобе Щепетильниковой Эльвиры Ансаровны на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 февраля 2021 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Щепетильниковой Эльвиры Ансаровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения, обязании перевести на страховую часть пенсии с ежемесячной доплатой к пенсии, обязании произвести выплату разницы между страховой пенсией и ежемесячной доплаты к пенсии, отказать.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А, пояснения Щепетильниковой Э.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Шининой А.В, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щепетильникова Э.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения, обязании перевести на страховую часть пенсии с ежемесячной доплатой к пенсии, обязании произвести выплату разницы между страховой пенсией и ежемесячной доплаты к пенсии. В обоснование иска ссылается на то, что она является вдовой умершего *** Щ*** В.Б, *** года рождения. Ее супруг получал трудовую пенсию по старости в размере 12 146, 88 руб. - за период с 01.02.2002 года по 25.04. 2002 года, ежемесячные доплаты за выслугу лет, поэтому Щ*** В.Б. обеспечивал ее, она находилась на его иждивении.

17.08.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе ее с получения трудовой пенсии по старости на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от 26.08.2020 ей было отказано в удовлетворении заявления о переходе с трудовой пенсии по старости на пенсию по случаю потери кормильца, так как она не достигла 57 летнего возраста для получении страховой пенсии по старости. Полагает, что она имеет право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца, так как уже является получателем страховой пенсии по старости с 45-летнего возраста. Также просила установить ей доплату к пенсии ее мужа, который работал пилотом и являлся членом кабинного экипажа, имеет налет часов и выслугу лет.

Просила перевести ее на пенсию мужа по потери кормильца с выплатой доплат к пенсии, которые бы выплачивались ее супругу к пенсии, если бы он был жив, а также обязать ответчика установить факт ее нахождения на иждивении супруга Щ*** В*** Б***, *** года рождения; признать незаконным решение об отказе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 26 августа 2020 года в назначении Щепетильниковой Эльвире Ансаровне, *** года рождения, страховой пенсии по случаю потери кормильца Щ*** В*** Б***, *** года рождения; обязать ответчика перевести ее на страховую пенсию по случаю потери кормильца Щепетильникова Виталия Б***, *** года рождения, с 17 августа 2020 года с ежемесячной доплатой к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"; обязать ответчика с 17 августа 2020 года произвести выплату разницы между страховой пенсией Щепетильниковой Эльвиры Ансаровны *** года рождения, и страховой пенсией по случаю потери кормильца Щ*** В*** Б***, *** года рождение, а также произвести выплату ежемесячной доплаты к пенсии с 17 августа 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой инстанции принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Щепетильникова Э.А. не соглашается с решением суда, считает его вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении. Настаивает на том, что суд не применил подлежащие применению нормы права, что привело к вынесению незаконного судебного акта. Также отмечает, что суд неправильно установилобстоятельства дела, указав в решении, что спор между истцом и ответчиком в части установления факта ее нахождения на иждивении супруга Щ*** В.Б. на день его смерти отсутствует. Выражает несогласие с мнением ответчика, что истице нужно обратиться еще раз с заявлением о назначении страховой пенсии и еще раз быть признанной нетрудоспособной. Действующим законодательством РФ не предусмотрены ни двойное обращение за страховой пенсией, ни двойное признание нетрудоспособным, как и право на получение двойной пенсии. Обращает внимание на то, что она не просила признать за собой право на страховую пенсию, поскольку является ее получателем с 45-летнего возраста, просила перевести ее на страховую пенсию по потери кормильца, поскольку страховая пенсия ее умершего мужа значительно выше и это улучшило бы ее положение. Полагает, что согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ "О страховых пенсиях" она имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Обращает внимание на то, что она также претендует на доплаты к пенсии, которые выплачивались бы ее супругу к пенсии, если бы он был жив. Просит учесть, что право на получение досрочной трудовой пенсии по старости гражданам, работавшим в лётном составе гражданской авиации, подтверждено Определением Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 N100-О. Этим же Определением подтверждено право летного экипажа на дополнительную пенсию.

В возражениях на жалобу ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска просит решение суда оставить без изменения, жалобу истца - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Щепетильникова Э.А, *** года рождения, являлась супругой Щ*** В*** Б***, *** года рождения, умершего ***.

17.08.2020 Щепетильникова Э.А, *** г.р, обратилась в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 26.08.2020 N1297 Щепетильниковой Э.А. отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в связи с обращением ранее достижения возраста, с которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 10 ФЗ N 400-ФЗ. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона "О страховых пенсиях" при достижении возраста 57 лет.

Не согласившись с данным решением, Щепетильникова Э.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что Щепетильникова Э.А. на дату обращения за назначением пенсии по потере кормильца не достигла возраста, установленного ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" - 57 лет.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Факт нахождения Щепетильниковой Э.А. на иждивении супруга Щ*** В*** Б***, на день его смерти *** установлен решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска N105359/2015 от 26.05.2015.

Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

Исходя из изменения пенсионного законодательства в соответствии с приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособным членом семьи умершего истец может быть признан не ранее достижения им возраста 57 лет.

Определением от 02.04.2019 N 854-О Конституционный Суд РФ выявил смысл положений статей 4 и 7 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Оспоренными положениями предусматривается поэтапное с 1 января 2019 года повышение возраста (на пять лет), по достижении которого назначаются государственные пенсии отдельным категориям граждан, страховые пенсии по старости и по случаю потери кормильца.

Как отметил Конституционный Суд РФ, Конституция Российской Федерации не содержит прямого указания на пенсионный возраст и запрета на его изменение, поэтому законодатель правомочен повысить пенсионный возраст, если такое повышение обусловлено социально-экономическими, демографическими, медико-биологическими и другими объективными факторами.

Осуществленное законодателем повышение пенсионного возраста, безусловно, затрагивает права и законные интересы застрахованных лиц, поскольку получение пенсии откладывается на определенный период в зависимости от возраста на момент введения закона в действие, но само по себе оно не может расцениваться как лишение (отмена) права на пенсионное обеспечение или его умаление, при том что сохраняют свое значение страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, а их величина, влияющая на приобретение права на пенсию и ее размер, должна учитываться независимо от даты наступления пенсионного возраста (даты назначения пенсии). Кроме того, установлен переходный период для адаптации к вносимым изменениям, закреплены гарантии увеличения размера страховой пенсии по старости и предусмотрены законодательные меры, призванные смягчить последствия введения нового правового регулирования, адресованные прежде всего гражданам, которые в ближайшие годы могли бы реализовать право на назначение пенсии согласно законодательству, действовавшему до 31 декабря 2018 года включительно.

По мнению судебной коллегии, факт нетрудоспособности истицы материалами дела не подтвержден, поскольку Щепетильникова Э.А. не достигла возраста, с наличием которого связывается право на получение указанного вида пенсии.

При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности отказа пенсионного органа в назначении истице пенсии по потере кормильца является верным.

Вопреки доводам жалобы назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" в случае смерти лица, которому причиталась данная доплата, членам его семьи (супругам, детям, родителям) действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Щепетильниковой Э.А. аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, которые рассмотрены судом в полном объеме, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Щепетильниковой Эльвиры Ансаровны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Заволжский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи: