Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2021 г. по делу N 16-1097/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Филимонова Николая Вячеславовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Северного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 8 октября 2020 г. и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 декабря 2020 г., вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Региональная Торговая Компания" Филимонова Николая Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Северного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 8 октября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 декабря 2020 г, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Региональная Торговая Компания" (далее - ООО "РТК", общество) Филимонов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Филимонов Н.В. просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу, в том числе, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Военный прокурор Воркутинского гарнизона Байбурин П.И. представил возражения, указав на законность вынесенных по делу актов и необоснованность доводов жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 3 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенное лицом, указанным в части 1, 2 или 2.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица Филимонова Н.В. к административной ответственности по вышеприведенной статье явилось нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", что выразилось в следующем.

В соответствии с трудовым контрактом с руководителем от 10.01.2017, заключенным между ООО "Региональная торговая компания" и Филимоновым Н.В, а также приказом генерального директора ООО "Региональная торговая компания" от 10.01.2017 N1, на должность генерального директора указанного общества назначен Филимонов Н.В.

В соответствии с пунктом 9.1 Устава ООО "Региональная торговая компания" и пунктом 1.1 трудового договора, заключенного с Филимоновым Н.В, единоличным исполнительным органом общества является директор. Пунктом 11.3 Устава предусмотрено, что генеральный директор общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы; распоряжается имуществом общества; издает приказы; осуществляет иные полномочия необходимые для достижения целей деятельности общества, то есть выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и является должностным лицом.

10 июля 2019 г. между ФГКУ "Объединенный Арктический авиационный отряд" (Заказчик) и ООО "Региональная торговая компания" в лице генерального директора Филимонова Н.Н. (Поставщик) заключен государственный контракт NПС-19-29 на поставку продовольственных товаров государственного оборонного заказа на 2019 год. Следовательно, ООО "Региональная торговая компания", генеральным директором которого является Филимонов Н.В, является головным исполнителем по государственному оборонному заказу NПС-19-29 от 10 июля 2019 г.

Согласно пункту 3.1.5 государственного контракта ООО "Региональная торговая компания", как поставщик, обязано поставлять товар не позднее дат (сроков), указанных в заявках заказчика.

16 сентября 2019 г. заказчик направил поставщику заявку на поставку томатной пасты со сроком поставки до 10 октября 2019 г. Товар в ФГКУ "Объединенный Арктический авиационный отряд" поставлен 5 ноября 2019 г, то есть с нарушением условий государственного контракта, что подтверждается актом приемки товара N 145 от 5 ноября 2019 г.

Временем совершения административного правонарушения является дата, следующая за датой срока поставки товара, установленная в соответствии с государственным контрактом, - 11 октября 2019 г, местом совершения административного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих должностных обязанностей по поставке товара, фактический адрес ФГКУ "Объединенный Арктический авиационный отряд": Республика Коми, г. Воркута, ул. Гагарина, д. 14.

Ранее, постановлениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14.05.2019, вступившими в законную силу 19.07.2019, по делам об административных правонарушениях N 078/04/14.55-102/2019, N078/04/14.55-103/2019, N078/04/14.55-104/2019, N078/04/14.55-105/2019, генеральный директор ООО "Региональная торговая компания" Филимонов Н.В. привлечен к административной ответственности за совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Филимонова Н.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.55 данного Кодекса.

Приведенные обстоятельства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные заявителем жалобы доводы сводятся к несогласию с принятыми по делу актами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебной инстанции, не согласиться с которой оснований не имеется.

Деяние генерального директора общества Филимонова Н.В, допустившего описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 3 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с выполнением государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Административное наказание назначено должностному лицу Филимонову Н.В. в пределах санкции части 3 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Довод жалобы о признании правонарушения малозначительным не может быть принят по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 г.N 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 25 февраля 2014 г. N 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, исходя из характера и обстоятельств совершенного обществу административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Северного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 8 октября 2020 г. и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 4 декабря 2020 г, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Региональная Торговая Компания" Филимонова Николая Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Филимонова Николая Вячеславовича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции