Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 09 июля 2021 г. по делу N 16-3411/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Авериной Марины Сергеевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N19 от 30.10.2020, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2021, состоявшиеся в отношении Авериной Марины Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N19 от 30.10.2020, оставленным без изменения решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2021, Аверина М.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Аверина М.С. выражает несогласие с приведенными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 01.08.2020 по адресу: "адрес" Аверина М.С. не выполнила законные требования предписания государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 14.10.2019 об устранении в срок до 31.07.2020 (с учетом определения о продлении срока исполнения предписания от 14.02.2020) нарушения земельного законодательства, выразившемся в использовании части земельного участка с кадастровым номером N, площадью 27 кв. м, по адресу: "адрес", принадлежащего ФИО3, и занимаемого ограждением из металлопрофиля, гравийной подсыпки и желобов для отвода воды.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от 25.08.2020 N и послужил основанием для составления 24.09.2020 должностным лицом Управления Росреестра по Вологодской области в отношении Авериной М.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи, с выводами которого согласилась вышестоящая судебная инстанция, Аверина М.С. привлечена к административной ответственности, установленной этой нормой.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2020 (л.д. 4 - 5), актом проверки от 25.08.2020 N с фототаблицами и схематическим чертежом и обмером границ земельного участка (л.д. 18 - 21), предписанием от 14.10.2019 (л.д. 6) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Авериной М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на невозможность исполнения требований предписания в зимний период, рассмотрение судебными инстанциями иска ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком не влечет удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что предписание изначально было выдано со сроком исполнения до 14.02.2020. Определением государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 14.02.2020 ходатайство Авериной М.С. о продлении срока исполнения предписания, ссылавшейся на невозможность исполнения требования предписания в зимний период, удовлетворено, срок продлен до 31.07.2020. Определением от 04.08.2020 в удовлетворении ходатайства Авериной М.С. о продлении срока исполнения предписания отказано, при это учтено, что наличие судебных разбирательств между Авериной М.С. и ФИО3 не являются препятствием для принятию мер по устранению нарушения земельного законодательства.

Вынесение нового предписания об устранении нарушений земельного законодательства 25.08.2020 не исключает виновности заявителя, поскольку правонарушение считается оконченным в момент неисполнения требований предписания от 14.10.2019, срок исполнения которого истек 31.07.2020.

Вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 21.07.2020 исковые требования ФИО3 к Авериной М.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, компенсации морального вреда частично удовлетворены. На Аверину М.С. возложена обязанность в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности ФИО3, от расположенного на нем забора из металлического профиля зеленого цвета, проходящего вдоль границы земельных участков с кадастровыми номерами N и N со стороны и земельного участка с кадастровым номером N, путем его демонтажа или переноса; демонтировать (убрать) с части земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности ФИО3, конструкцию из желобов для отвода воды и дренажную систему, а также гравийную подсыпку, расположенные вдоль вышеуказанного забора из металлического профиля.

Наличие указанного судебного решения не освобождало заявителя от исполнения требований предписания в установленный срок, в продлении срока исполнения предписания вынесшим его должностным лицом было отказано, в судебном порядке предписание в этой части не оспорено.

Судебные инстанции с учетом положений статей 25, 26, 71 Земельного Кодекса Российской Федерации пришли к обоснованному выводу о законности предписания государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 14.10.2019.

Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законность предписания, выданного федеральным органом, осуществляющим государственный земельный надзор.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Таким образом, предписание государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 14.10.2019 об устранении нарушения земельного законодательства выдано в пределах предоставленных ему полномочий и направлено на устранение нарушения земельного законодательства, в связи с чем является законным и подлежит обязательному исполнению.

Данных о признании названного выше предписания недействительным и его отмене материалы дела не содержат и в жалобе не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в установленный срок и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судебными инстанциями не установлено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Авериной М.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Авериной М.С. по правилам статьей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 25 статьи 19.5 названного Кодекса.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена нижестоящим судом в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N19 от 30.10.2020, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 01.02.2021, состоявшиеся в отношении Авериной Марины Сергеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Авериной Марины Сергеевны - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции