Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2021 г. по делу N 16-811/2021

Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2021 г. по делу N 16-811/2021-

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Габовда Ивана Гаврииловича на вступившие в законную силу постановление начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 27 ноября 2019 г., решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 16 марта 2020 г. и решение судьи Верховного суда Республики Карелия от 10 июня 2020 г., вынесенные в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Дружба" Габовда Ивана Гаврииловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 27 ноября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 16 марта 2020 г, председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Дружба" (далее - СНТ СН "Дружба") Габовда И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Решением судьи Верховного суда Республики Карелия от 10 июня 2020 г. постановление начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 27 ноября 2019 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 16 марта 2020 г. изменены, исключено указание на нарушение части 1 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации, в остальной части постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Габовда И.Г. просит об отмене приведенных актов, ссылаясь на неправильное установление фактических обстоятельств дела.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 указанного Кодекса).

Из части 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 названной статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Основанием для привлечения Габовда И.Г. к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых актах следующие выводы.

В соответствии с постановлением Прионежского районного Совета народных депутатов N 286 от 5 апреля 1993 г. и свидетельством о праве собственности на землю от 13 апреля 1993 г. из состава земель Республиканского Совета профсоюзов в районе Лучевое-2 Прионежского района Республики Карелия изъяты и переданы в постоянное бессрочное пользование садоводческого товарищества "Дружба" земли общего пользования, площадью 0, 49 га, для садоводства и земли под садовыми участками, площадью 5, 16 га, в собственность членам данного товарищества.

30 апреля 2015 г. должностным лицом отдела надзорной деятельности Прионежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия СНТ "Дружба" было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Во исполнение названного предписания СНТ СН "Дружба" обязано было в срок до 1 мая 2016 г. с учетом пункта 9.4 "СП 8.13130.2009. Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, обустроить в конце улицы Медовая у озера (место для забора воды пожарными автомобилями) площадку (не менее 12x12 м) для установки пожарных автомобилей.

При проведении 3 октября 2019 г. должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия планового (рейдового) осмотра, обследования на основании планового (рейдового) задания от 3 октября 2019 г. N 49 части водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Падозеро по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, м.Лучевое-2, СНТ СН "Дружба", улица Медовая, дом 28, выявлен факт производства работ по обустройству разворотной площадки размерами 12x12 м для устранения нарушений и исполнения выданного ГУ МЧС России по Республике Карелия предписания, в результате которых произошло размещение отвалов размываемых грунтов (песок, глина) в границах водоохраной зоны водного объекта, о чем был составлен акт.

Административный орган и судебные инстанции, верно применив к рассматриваемым правоотношениям положения Водного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что Габовда И.Г. как председателем правления СНТ СН "Дружба" допущено использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица Габовда И.Г. квалифицированы по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях Габовда И.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено Габовда И.Н. в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 27 ноября 2019 г, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 16 марта 2020 г. и решение судьи Верховного суда Республики Карелия от 10 июня 2020 г, вынесенные в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Дружба" Габовда Ивана Гаврииловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Габовда Ивана Гаврииловича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции