Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2021 г. по делу N 8Г-10278/2021[88-10937/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Бакулина А.А, судей Нестеровой А.А, Смирновой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 о признании права отсутствующим на земельный участок, об исключении сведений о границах земельного участка, по кассационной жалобе Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Нестеровой А.А, выслушав объяснения представителей ТСН "Птицевод" ФИО5, ФИО6, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил признать отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" площадью 1000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в границах, определенных следующими координатами: HI (X 501164, 73; У1347531, 60), Н2 (X 501146, 82; У 1347553, 39), НЗ (X 501119, 83; У 1347527, 86), Н4 (X 501136, 20; У 1347507, 95), HI (X 501164, 73; У1347531, 60), исключить из ЕГРН сведения о границах указанного земельного участка.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок ответчика с кадастровым номером N, находится в границах лесного участка с кадастровым номером N, расположенного в квартале 116 выдел 11 (часть) Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, категория земель - земли лесного фонда, что подтверждается выпиской из государственного лесного реестра, заключением филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" N N.

Право Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером N зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N.

Поскольку незаконное нахождение земель лесного фонда в собственности физического лица нарушает права Российской Федерации - собственника лесного участка, Департамент лесного хозяйства по Северо- Западному федеральному округу обратился в суд с настоящим иском.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 ноября 2020 года, в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 о признании права отсутствующим на земельный участок отказано.

В кассационной жалобе Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ставит вопрос об отмене судебных постановлений как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при разрешении дела судом первой и апелляционной инстанции не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 04 декабря 2018 года по делу N 2-4038/2018.

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ссылался на то обстоятельство, что земельный участок ответчика, с кадастровым номером N, находится в границах лесного участка с кадастровым номером N, расположенного в квартале N выдел N (часть) Красносельского участкового лесничества Рощинского лесничества Ленинградской области, категория земель - земли лесного фонда, что нарушает права Российской Федерации - собственника лесного участка.

В ходе рассмотрения гражданского дела N 2- 4038/2018 по иску ФИО1 к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок установлено, что на основании решения общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом СНТ "Птицевод", где ей предоставлен земельный участок N, Земельный участок СНТ "Птицевод" предоставлен на основании решения исполнительного комитета Выборгского районного совета народных депутатов Ленинградской области N 404 от 02 сентября 1982 года "Об отводе птицефабрике "Коробицыно" земельного участка под организацию коллективного садоводства, согласно которому, птицефабрике "Коробицыно" разрешено занять под организацию коллективного садоводства рабочих и служащих 9.2 га из земель птицефабрики, не используемых в сельском хозяйстве.

Постановлением администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области N 3198 от ДД.ММ.ГГГГ под расширение существующего садоводческого некоммерческого товарищества, расположенного по адресу: "адрес" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером N, площадью 131 000 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО "Выборгский район" Ленинградской области и СНТ "Птицевод" заключен договор аренды N 82- 2013 земельного участка, площадью 131 000 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 131 000 кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Решением общего собрания членов СНТ "Птицевод" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешена индивидуальная приватизация земельного участка N.

Согласно чертежу границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", границы земельного участка установлены на основании проекта организации и застройки территории СНТ "Птицевод".

Таким образом, установлено, что земельный участок ФИО1 входит в состав СНТ "Птицевод", которое создано до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером N, содержащихся в ЕГРН, земельный участок отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства.

Проанализировав вышеприведенные обстоятельства по делу, суды пришли к выводу, что основания, свидетельствующие о незаконной передаче ФИО1 земельного участка с кадастровым номером N в собственность, отсутствуют.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 12, 301, 304, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", исходил отсутствия доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Если собственник фактически требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не путем предъявления иска о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорный земельный участок.

В силу статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, защита вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное право.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Положениями части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-Ф3 "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3).

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

На основании изложенного, спорный земельный участок и земельный участок, составляющий территорию СНТ "Птицевод", не являются изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении данных земельных участков не принято решение о резервировании их для государственных или муниципальных нужд.

Какие-либо относимые и допустимые доказательства, указывающие на то, что спорный земельный участок и земельный участок, составляющий территорию СНТ "Птицевод", в суд не представлены.

Сведений о том, что земельный участок истца отнесен к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, также не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, и надлежащим образом применили нормы материального права, процессуальных нарушений при рассмотрении дела ими допущено не было.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом исследования судов и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами, не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Решение вопроса исследования и оценки доказательств отнесено к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 196, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции не наделен правом устанавливать новые факты и не обладает правом переоценки установленных обстоятельств, поэтому связанные с этим доводы заявителя не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного, учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи