Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2021 г. по делу N 16-5103/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу представителя Яковлева Геннадия Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление", на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии - заместителя старшего судебного пристава от 30 декабря 2020 года N 559, решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 мая 2021 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике -Чувашии - заместителя старшего судебного пристава от 30 декабря 2020 года N 559, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2021 года, Общество с ограниченной ответственностью "Домоуправление" (далее - ООО "Домоуправление", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 мая 2021 года постановление должностного лица от 30 декабря 2020 года и решение судьи районного суда от 18 марта 2021 года изменены, исключены выводы о невыполнении ООО "Домоуправление" законных требований судебного пристава - исполнителя о предоставлении сведений, содержащихся в пунктах 5-7 запроса от 14 декабря 2020 года N 21001/20/152506. В остальной части постановление должностного лица и судебные решения оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Яковлев В.Г, действующий на основании доверенности в интересах Общества, выражает несогласие с вынесенными постановлением должностного лица и судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица и судебных решениях выводы о том, что обществом своевременно не исполнено требование (запрос) от 14 декабря 2020 года N 21001/20/152506, в соответствии с которым на общество, являющееся взыскателем по судебному приказу от 28 августа 2019 года N2/2286/2019/5, выданному мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, о взыскании с должника ФИО5 задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 66764, 91 руб, возлагалась обязанность в срок до 14 часов 18 декабря 2020 года предоставить судебному приставу - исполнителю Ленинского РОСП г.Чебоксары Мефодьеву А.В. следующие сведения:

сведения о регистрации должника по указанному адресу (зарегистрирован, не зарегистрирован. Дата регистрации, дата снятия с регистрации. Сведения об иных местах проживания, командировках, нахождении на заработках);

сведения в отношении иных лиц, зарегистрированных по указанному адресу (Ф.И.О, дата рождения, степень родства, дата регистрации, иные данные в отношении зарегистрированных лиц);

сведения об оплате должником услуг ЖКХ (последняя дата оплаты, оплачиваемые услуги, наличие задолженности, способ оплаты услуг (наличными, перечисления, взаимозачет. Если взаимозачет наименование организации, перечисляемой денежные средства));

площадь жилого помещения, в котором проживает должник, из нее полезная и иная площадь.

Однако с выводами должностного лица и предыдущих судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из статьи 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, такое исполнительное действие как запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные указанным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя установлена статьей 6 Закона об исполнительном производстве. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 этой статьи). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).

Судебный приказ от 28 августа 2019 года N2/2286/2019/5 о взыскании с должника ФИО5 задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 66764, 91 руб, в пользу взыскателя ООО "Домоуправление" выдан мировым судьей судебного участка N 5 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики. Порядок его вынесения, предусмотренный статьей 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировым судьей соблюден, содержание судебного приказа соответствует требования статьи 127 названного Кодекса и с достаточной полнотой содержит все сведения, необходимые для его исполнения.

Судебным приставом-исполнителем данный судебный приказ был принят к исполнению с вынесением 5 ноября 2019 года постановления о возбуждении исполнительного производства, следовательно, предъявленный к исполнению судебный приказ содержал все обязательные реквизиты и сведения, указанные в статье 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и дополнительная информация для возбуждения исполнительного производства не требовалась.

В материалах дела не содержится сведений о том, что судебный пристав-исполнитель после 5 ноября 2019 года совершал какие-либо исполнительные действия в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и, в связи с вновь установленными обстоятельствами, уведомлял взыскателя ООО "Домоуправление" об изменении состояния находящегося в его ведении исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелась информация, достаточная для возбуждения исполнительного производства и исполнения судебного приказа, требования, содержащиеся в запросе судебного пристава-исполнителя, предъявленные к ООО "Домоуправление" о необходимости предоставления дополнительной информации должны быть мотивированы.

Кроме того, учитывая временной интервал, составляющий 4 дня с момента вынесения требования (14 декабря 2020 года) и до предоставления информации (18 декабря 2020 года) и объем затребованной информации, исполнимость данного требования вызывает сомнение.

Исполнимость требования является одним из элементов его законности, поскольку исходит от государственного органа, наделенного властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы судебных инстанций о наличии в деянии ООО "Домоуправление" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку требование, которое не было исполнено ООО "Домоуправление", не является обоснованным и не отвечает принципам исполнимости, то его неисполнение не образует объективную сторону состава данного административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике -Чувашии - заместителя старшего судебного пристава от 30 декабря 2020 года N 559, решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 мая 2021 года, вынесенные в отношении ООО "Домоуправление", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу представителя Яковлева Геннадия Владимировича, действующего на основании доверенности в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление", удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Ленинского РОСП г.Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике -Чувашии - заместителя старшего судебного пристава от 30 декабря 2020 года N 559, решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 марта 2021 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 25 мая 2021 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Домоуправление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.И. Шкуров