Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 8Г-1805/2021[88-2872/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В, судей Климовой В.В, Ивановой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шищенко Елены Николаевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кисловодску о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, по кассационной жалобе Шищенко Елены Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шищенко Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 22.06.2020 исковые требования Шищенко Е.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края удовлетворены в части.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края об отказе в назначении досрочно пенсии по старости N873813/19 от 05.03.2020.

Признано за Шищенко Е.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края возложена обязанность включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы Шищенко Е.Н. с 01.11.1999 по 31.12.2002 в Муниципальном учреждении здравоохранения территориальном медицинском объединении г. Ессентуки в должности выездного фельдшера, с 01.01.2003 по 31.05.2006 в Муниципальном учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера по приему вызовов.

В удовлетворении требования об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края, назначить Шищенко Е.Н. досрочно, страховую пенсию по старости, со дня вступления настоящего решения в законную силу - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 декабря 2020 года решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 22.06.2020 в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края обязанности включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы Шищенко Е.Н. с 01.06.2005 по 31.05.2006 в Муниципальном учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера по приему вызовов - отменено, в отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шищенко Е.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы Шищенко Е.Н. с 01.06.2005 по 31.05.2006 в Муниципальном учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера по приему вызовов - отказано.

В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителями ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 декабря 2020 года, ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, усмотрев возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам дела, отсутствуют.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту от 05.03.2020 Шищенко Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения.

Согласно записи в трудовой книжке N2 от 01.04.1988 Шищенко Е.Н. принята на должность выездного фельдшера Станции скорой медицинской помощи.

Согласно записи в трудовой книжке N3 от 25.07.2001 Шищенко Е.Н. Решением аттестационной комиссии территориального медицинского объединения присвоена высшая категория фельдшера скорой помощи.

Согласно записи в трудовой книжке N4 от 01.07.2002 Станция скорой медицинской помощи реорганизована в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Ессентуки".

Согласно Справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость (в соответствии с Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002), Шищенко Е.Н.: принята в станцию скорой медицинской помощи г.Ессентуки на должность фельдшера с 31.03.1988 (приказ N24, ? 1 от 31.03.1988) Уволена 31.03.2014 (приказ N26-к от 28.03.2014); принята на должность фельдшера с 02.06.2014 (приказ N58-к от 02.06.2014) и работает по настоящее время. В указанные периоды работала на полную ставку.

С 1970 года Станция скорой медицинской помощи г. Ессентуки входила в состав "Городского отдела здравоохранения Исполнительного комитета Ессентукского городского Совета депутатов трудящихся".

Решением горисполкома N1 от 02.01.1986 Ессентукский горздравотдел переименован в Центральную городскую больницу.

Решением Ессентукского исполкома N691 от 29.12.1990 ЦГБ реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городское медицинское объединение (МУЗ ГМО). Положение утверждено 29.12.1990 с сетью ЛПУ МУЗ ГМО, утверждено распоряжением комитета по имуществу города N235р от 13.12.1993, зарегистрировано Постановлением главы администрации города N952 от 14.12.1993. Устав МУЗ ГМО утвержден Постановлением главы города Ессентуки 24.07.1997 N666. Государственная регистрация 31.07.1997 N686 МУЗ ГМО.

Станция скорой медицинской помощи входила в состав ГМО и сохраняла свою самостоятельность и статус юридического лица (главный врач, расчетный счет в банке, своя печать).

Распоряжением комитета по имуществу города Ессентуки N163 от 11.09.1998 МУЗ ГМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения территориальное медицинское объединение.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 N73 Лечебно-профилактические учреждения были объединены в ТМО (в том числе станция скорой медицинской помощи) и сохраняли свою самостоятельность (главный врач, расчетный счет в банке, своя печать).

С 01.07.2002 в соответствии с Постановлением Главы города Ессентуки N1391 от 17.06.2002 Станция скорой медицинской помощи г. Ессентуки выделилась как самостоятельное юридическое лицо и реорганизовалась в Муниципальное учреждение здравоохранения Станция скорой медицинской помощи г. Ессентуки (МУЗ ССМП).

Приказом N24 от 31.03.1988 подтверждается, что 31.03.1988 Шищенко Е.Н. осуществляет трудовую деятельность в должности фельдшера Станции скорой медицинской помощи.

Из лицевых счетов в период с 2003 по 2006, видно, что в графах структурное подразделение, отдел, участок указано - "Фельдшер". В распечатках начисление указано - фельдшер выездной, т.е. начисление и оплата по бухгалтерии производилась за должность - фельдшер выездной.

В других карточках справках в графах "Наименование подразделения" и "Должность" соответственно - Фельдшера и Фельдшер.

Возлагая на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края обязанность включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период работы Шищенко Е.Н. с 01.01.2003 по 31.05.2006 в Муниципальном учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера по приему вызовов, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае усматривается неправильное наименование должности работодателем, то есть фактически работа Шищенко Е.Н. с. 01.2003 по 31.05.2006 в Муниципальном учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" в должности фельдшера по приему вызовов - не соответствовала фактическому осуществлению трудовой деятельности в качестве фельдшера, в свиязи с чем суд пришел к выводу, что Шищенко Е.Н. работала фельдшером в выездной бригаде скорой помощи, оказывала скорую и неотложную медицинскую помощь гражданам, осуществляла деятельность по охране здоровья населению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о том, что Шищенко Е.Н. работала фельдшером в выездной бригаде скорой помощи, оказывала скорую и неотложную медицинскую помощь гражданам, осуществляла деятельность по охране здоровья населению в Муниципальном учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи", при этом указав, что в указанной должности Шищенко Е.Н. не осуществляла трудовую дельность в период 01.06.2005 по 31.05.2006.

Отменяя решение суда первой инстанции в части указания периода ее работы в указанной должности с 01.06.2005 по 31.05.2006, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия", указал на то, что Шищенко Е.Н. работала в Муниципальном учреждении здравоохранения Станция скорой медицинской помощи г.Ессентуки в должности выездного фельдшера станции мед. помощи с 01.04.1988 по 31.05.2005 на полную ставку, с 01.06.2005 переведена на должность фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, а 17.07.2006 переведена на должность фельдшера. Таким образом, в спорный период с 01.06.2005 по 31.05.2006 Шищенко Е.Н. не являлась фельдшером в выездной бригаде скорой помощи, не оказывала скорую и неотложную медицинскую помощь гражданам, осуществляла деятельность по охране здоровья населению в Муниципальном учреждении здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи", а была фельдшером по приему вызовов и передачи их выездным бригадам, должность, которая не предусмотрена списком N781.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые обоснованы и мотивированы, постановлены при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы суда апелляционной инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального законодательства, а также по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, поэтому в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений принятых по данному делу.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

Обжалуемое судебное постановление принято на основании установленных юридически значимых обстоятельств по делу и представленных сторонами доказательств, которые получили правовую оценку в соответствии с требованиями положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шищенко Елены Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Климова В.В.

Иванова Л.В.